面對5月第二波來勢凶猛的疫情，政府正積極進行紓困4.0政策。（示意圖／shutterstock 達志影像）
作者：蘇偉華
【台灣銀行家】2020年初肺炎疫情剛爆發，台灣因迅速做出應變措施，讓我們多爭取了一段安居樂業及安心就業就學的時間。面對今年5月第二波來勢凶猛的疫情，政府正積極進行紓困4.0政策，緩解對民眾生活與經濟產業的損失，讓世界再次看見台灣的努力與韌性。
根據瑞士研究機構調查，台灣企業的活力與韌性十足，在全球產業供應鏈中更是不可或缺的一環，如今台灣受到第二波疫情侵襲，企業振興刻不容緩；於此同時蔡政府編列224.5億元買疫苗、40億元幫全民打疫苗，此刻唯有上下團結一心，才能渡過此波難關；正在緊張關頭下，接連又有日、美疫苗相助，先是日本提供124萬劑AZ疫苗，緊接著美國白宮宣布提供台灣75萬劑疫苗，台日美友好加上國產疫苗積極趕工，就連日本產經新聞社台北支局長矢板明夫也稱讚：「台灣防疫團隊是一個優秀團隊，跟全世界比起來，到今天為止，防疫責任做得非常好！」
的確，回顧一年來的抗疫心得，台灣防疫成果要歸功於快速行動與及早警覺等兩大主因，在2020年初新冠疫情剛爆發時，台灣很快做出應變措施，當歐美疫情蠢蠢欲動時，台灣很快在去年3月14日即採取限制入境、居家檢疫14天等作法，放眼望去，歐美各國當時疫情嚴峻，但我國民眾對於政策配合度、容忍度，加上高度自律，防疫相對成功，也因此讓我們爭取了一年多安居樂業及安心就業就學的時間。
企業有難 政府護民急振興
面對第二波疫情來勢洶洶，為緩解受影響之產業及個人，政府提供的各項紓困更是刻不容緩，行政院會於6月3日通過主計總處編具的「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第三次追加預算案」，首波紓困4.0預算總規模為新台幣2,600億元，送請立法院審議並函請立法院審議。行政院當日並同步對外宣布「紓困4.0」方案，隨即啟動第一波行動，自6月4日即刻自動匯入個人紓困現金，第二波紓困行動則自6月7日起受理個人及事業紓困申請和貸款申請。
行政院啟動紓困4.0力求程序簡化，讓補助款項盡速入帳，總統蔡英文也在臉書發文表示，謝謝大家配合防疫，因應疫情帶來的衝擊，紓困刻不容緩，尤其這一波疫情來得又快又急，對經濟的影響比去年更大，政府準備了2,600億元特別預算，補助上也會從寬認定，希望跟大家一起努力渡過難關！
在政院加速公布紓困4.0措施中，有三大紓困振興方案，包含資金補助、紓困貸款到振興方案，就是要傾力相助，與所有產業一起撐過難關；此次追加預算案共編列2,600億元，包括防治734億3,370萬元、紓困1,865億6,630萬元，其中經濟部編列583億7,173萬元，主要是辦理受疫情影響商業服務業之員工薪資及營運成本補貼等427億元。交通部編列223億9,730萬元，主要係辦理受疫情影響之旅館業、旅行業、觀光遊樂業、導遊及領隊員工薪資與營運成本補貼50億1,298萬元。衛生福利部編列791億6,837萬元、勞動部編列448億8,450萬元，為辦理受疫情影響之自營作業者及無一定雇主之勞工生活補貼等439億8,000萬元。教育部編列278億、文化部編列45億等。
因應疫情變化，政院紓困4.0將滾動式檢討，像是近日立委提出諸多相關主決議與意見，包含建議金管會提前將壽險質借利率比照紓困貸款、取消6月夏季電費等，目前部會都在彙整，預計6月中下旬將由國發會統整後彙報行政院，紓困是「加法、減法」並行，也就是增加預算項目的「加法」，或是減緩民眾負擔的「減法」，政院都會仔細檢視。
金管會祭措施 全力衝刺金融紓困
嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情蔓延全球，已嚴重衝擊世界各國經濟，而我國相關產業在全球供應鏈中，扮演重要角色，亦因此波疫情對各國之衝擊而連帶受到影響。為因應疫情嚴重衝擊經濟發展，金管會已督促金融機構全力執行各部會依據嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例提出之紓困措施，包含企業舊貸展延、營運資金貸款、振興貸款之利息補貼與中小企業信用保證基金提供融資保證等措施，以協助業者渡過難關，協助產業經濟穩健。
為盡速紓緩企業的資金壓力，金管會祭出網路、實體銀行轉帳手續費優惠、銀行紓困貸款盡量數位化、個人債務協處機制採線上辦理、研議開放法人新戶線上貸款等4項措施，並在今年6月2日同意銀行公會所報開放既有法人客戶辦理線上貸款的安控機制，讓企業紓困貸款也可以數位化方式辦理。根據金管會統計，去年受到新冠肺炎疫情影響，企業因經營需求，申請紓困貸款踴躍，帶動銀行對中小企業貸款創新高，年增9,144.88億元，寫下史上最高紀錄，比起設定的新增3,000億元目標，達成率更高達305%。金管會也特別提到，持續鼓勵銀行在兼顧風險控管下，對中小企業提供必要的營運資金。
金管會主委黃天牧在6月邀銀行公會全國及全體國銀董事長及總經理，召開「銀行業防疫措施事宜」視訊會議，特別強調金融業是經濟命脈，確保經營不中斷責無旁貸，但考慮基層員工，因此祭出監理寬容三措施：措施一，調整金融檢查計畫，採非現場檢查方式，酌予調降檢查家數，增加檢查人天數，減輕金融機構負擔。金檢大概平均2年1次、最短1年，也有4年檢查1次。措施二，檢查缺失改善情形函報期限得申請展延，以不超過1個月為原則。措施三，基於人員安全，可自行調整內部稽核作業查核次序、期程，但需兼顧內控有效及稽核功能發揮。
財政部更在6月7日召集公股行庫舉行例行會議，叮囑各公股行庫擔起紓困的重責大任，財政部部長蘇建榮於會中叮嚀，各銀行辦理紓困業務的同時，也要顧防疫，並照顧員工的健康安全，至於各行庫能承作多少的紓困，就以銀行能力可承擔的範圍之內盡量作業，行庫間也不需要業績競爭，以防疫第一優先考量。全國防疫三級警戒影響許多商家，行政院通過紓困4.0方案，公股銀行於各紓困作業中扮演相當重要的角色，根據統計去年全體金融機構紓困金額達3.2兆元，其中公股行庫承作金額就有2.8兆元，占比86%。
台灣經濟體質良好且財政健全
根據瑞士洛桑管理學院（IMD）在今年6月17日最新公布「2021年IMD世界競爭力年報」，台灣在64個受評比國家中排名第8，創下2013年以來最佳成績，且因去年防疫及經濟表現成績不菲，更首度受邀出席IMD活動。國發會主委龔明鑫在出席線上會議中說明台灣採取的紓困政策為精準投放，將資源集中在協助弱勢與受疫情影響嚴重的企業，而非全民普發現金。使資源能直接提供給需求者，且不至於造成政府財政過度負擔。經濟表現方面，去年台灣在全球經濟受疫情衝擊陷入蕭條之際，仍能維持3.12%的正成長，部分與台灣在資訊產業上的優勢有關，台灣經濟體質良好且財政健全，加上IT產業景氣熱度不減，今年經濟成長率應該可逾5%。
在最近幾次的行政院會上，院長蘇貞昌親自說明紓困4.0方案時強調，今日能有足夠資源啟動紓困案，主要歸功於去年防疫成果，蘇揆特別提到，感謝全體防疫人員幫忙，國人同胞努力，讓我們的疫情得到初步控制，確診人數沒有成等比級數擴散。尤其去年在當全世界經濟衰退時，我們逆勢擁有傲人的經濟成長，在全世界為了防疫物資煩惱時，我們準備充足防疫物資，今天我們才有本錢對抗疫情，也才有能力展開新一波紓困。
儘管眼前困境重重，但此時唯有穩住陣腳、同島一命，如同蘇揆在院會殷殷期盼：「請大家一起努力，讓全世界再次看到台灣人高貴的情操，舉國上下團結努力和韌性，讓我們一起加油，天佑台灣。」
探索更多精彩內容，請持續關注《台灣銀行家》雜誌
https://taiwanbanker.tabf.org.tw/index
本文為作者評論意見並授權刊登，不代表TVBS立場。
《TVBS》提醒您：
因應新冠肺炎疫情，疾管署持續疫情監測與邊境管制措施，如有疑似症狀，請撥打：1922專線，或 0800-001922。
◤日本旅遊必買清單◢
更新時間：2021/07/10 18:27