圖／TVBS
台灣地震發生頻繁，但全台屋齡超過30年以上的老舊建築超過410萬戶，一旦強震發生，每棟老屋都可能是不定時炸彈。近年來無論中央或地方政府都祭出不少誘因，像是租稅減免、容積獎勵等等，甚至主動介入、媒合專業團隊輔導，希望加速都更進行。不過專家分析，台灣都更難推動的關鍵仍在民眾心態，像是「一坪換一坪」、「都更不用花錢」的想法，都阻礙了住戶整合腳步。
工作人員(2019/4/18)：「請往旁邊好嗎？拜託！為了安全。」
2019年4月18日下午1點01分，花蓮芮氏規模6.1地震，把台北市兩棟921後列管的危樓，搖得更加傾斜，都更急迫性再度浮出檯面。
TVBS記者戴元利：「這棟富貴角大樓早在20年前，921震災時就已經傾斜，歷經418強震後情況又更加嚴重，不過依法不用強制拆除，結構沒補強也無法可罰，就怕下一次強震來臨成為不定時炸彈。」
富貴角大樓明顯往隔壁靠，一歪就是20年，卡在釘子戶不同意，都更遙遙無期，醒目的黃單雖註明無立即危險，卻沒保證居住安全。
住展雜誌企研室經理何世昌：「在等待都更的這段期間，他可以再把房子出租給別人，出租牟利，那出租牟利他租久了他會發現，欸！我現在也很好賺，那我為什麼要都更呢？尤其是一樓的店面，房子結構已經受損，已經到達危樓階段的這個房子，我覺得政府都應該要修法，去祭出強制都更條款。」
海砂屋住戶李先生：「這個框框有變形了。」
用力推開變形的房門，支離破碎的天花板映入眼簾。
海砂屋住戶李先生：「再回來準備要躺這個，欸好像有聲音，他就趕快滾到床底下，結果後來碰，連那個水泥塊加這個鋼筋，都斷掉了整個都下來。」
去年2月花蓮強震，屋主李先生的兒子千鈞一髮，撿回一命，但如果繼續住在海砂屋裡，人生能有幾次好運。
海砂屋住戶李先生：「沒用啊！所以懶得補了嘛！乾脆輕鋼架給它撐著嘛！」
掉落的水泥塊，暫時用輕鋼架撐著，然而眼不見為淨非長久之計，這間屋齡30年以上的老舊建築，15年前發現是海砂屋，總共10戶人家，整合2到3年後，終於決定原地自建，經過老屋健檢、耐震詳評等程序，因為不具重建效益，走的是防災型都更方案。
建築師李逸仁vs.住戶李先生：「在一樓的部分來講，它早期只有兩間店面。(對啊)，規劃後...(這個一樓的部分喔？我損失很重，剩下不到一半)。」
按照建築法規，很難一坪換一坪，不過這片100多坪基地，將打造出12層樓高耐震建築，有了政府給的容積獎勵，賣房子的收益拿來抵工程款，能相對減輕屋主負擔。
建築師李逸仁：「當初我們幫他估算會好幾種，那時候用保守型的買賣多少錢，那工程款工程部分怎麼做可以省錢，沒有建設公司，等於說利潤是他們自己拿回去，拿回去之後把這房子蓋完，將來說不定蓋完以後，面積分回來之後，他們還有一些費用可以自己裝潢，或是這些養老來使用。」
都更戶鄭先生：「就像這邊現在看下去這個房子。」
鄭先生好幾年前，也住在像隔壁那樣的公寓矮房。
都更戶鄭先生：「那時候是住在三樓嘛！三樓看的視野看得都是很近嘛！你說哪有像現在就是說，13樓可以看得這麼遠。」
鄭先生當初手上，有2戶總共近80坪的房子，都更之後，換到的室內坪數縮水，挑選高樓層還得貼錢給建商，不過新房子耐震，還有電梯和天然瓦斯，居住安全加分，他並不後悔。
都更戶鄭先生：「該放棄的你還是要放棄，不要太過於堅持，就像我們住這個隔壁的，他太過於堅持堅持到最後，建商就把你放棄了，原來是說你可以一起蓋的，這個房子可以蓋得漂漂亮亮的。」
新北市都更處副總工程司洪宜萍：「早期住戶他每個月定期就醫的時候，就必須要有人就是去，幾乎是揹著他下樓，其實對高齡者來說真的是不太方便，所以他們那時候其實，一有人來談都更，其實大家都非常有意願，然後就想說那既然程序也非常簡便，就馬上簽了同意書，那不到兩個月的時間，我們就審查完成，就可以直接申請建照。」
新北市2013年首創簡易都更，有一定基地面積，住戶100%同意，不用走都更條例的公聽會、聽證會、審議等流程，從申請到完工只需3到4年，大大縮短改建時間，2019年新北市再成立都更推動辦公室，祭出都更三箭，鼓勵捷運周邊、主要幹道兩旁及危險老舊建物，限期內送容積獎勵，希望改變城市風貌。
新北都更推動辦公室專門委員邱信智：「我們會在這個捷運周邊的策略區，會給他所謂的增額容積的概念，就是除了一般的容積獎勵上限之外，還有另外一套機制，增額容積的機制加到這裡面來，我們希望可以創造那種，所謂公益性的空間在這裡面能夠生成，包括托老托幼社宅。」
預計今年底落成，工作人員正加緊趕工，位於新北市永和的大陳社區，早年屬於老舊眷村，如今成了政府指標性公辦都更案。
建設公司總經理張于利：「它們的防火巷，人基本上是沒辦法進去的，就非常非常的狹隘，所以它的公共安全有很大的疑慮，所以政府對這一塊是，非常渴望透過都更把它整合成功，那我們現在等於是做一個範例。」
佔地廣達9公頃，民國40年代，大陳島義胞和家眷撤退來台的落腳之地，由於公私有土地產權複雜，因此切成七個單元整合，光是第二單元，建商就得說服180戶居民、200多個地主，歷時3年才成功，都更投入人力太多，只要一戶不妥協就功虧一簣，也難怪不少建商望之卻步。
建設公司總經理張于利：「那住戶在整個架構上面他會比較信任，因為畢竟是政府來協助的，站在旁邊會監督我們像我們現在，市府他們幾乎是每個月或是每三個月，都會定期來除了就是說，替住戶解決一些問題以外，順便監督我們的施工品質。」
近幾年的都更，政府扮演主動介入角色，適用法條越來越多元，根據不同條件，可走都更條例、危老條例、簡易都更或地方政府防災條例等等，容積獎勵大方給，廣開法令方便之門，然而全台都更腳步仍嫌牛步，專家說‧民眾心態是最大的關鍵。
政治大學地政系教授孫振義：「你的房價太便宜，所以你更新後的那個可售建坪的總銷金額，沒辦法去支撐你免費換到房子，那遇到這一塊的話，如果你是更新戶，你願不願意自己貼一些錢，你都海砂屋了，然後你還要要求完全不付錢，還要換新房子，其實是把你的生命放在危險之中。」
營建署統計，從2005年有數據至今，包括報核、審定、動工與未動工的都更案，累計有1749件，對照全台，屋齡30年以上老舊建物，目前還有410萬戶，都更條例走過20年，城市翻轉仍是條漫漫長路。
最HOT話題在這！想跟上時事，快點我加入TVBS新聞LINE好友！
◤Blueseeds永續生活◢
更新時間：2019/05/12 21:03