經濟部所屬的國營事業工程，根據職安署指出，有9成以上都是發包出去的，在經過層層轉包之後，若是發生重大職業災害，勞工的權益難以追究。從2015年至今，國營事業發生的重大職災事件就多達46件，其中又以台電26件最多。學者建議，應該要讓職災保險單獨立法，才能讓賠償經費充裕些。
火鍋店員工：「最後面我們會把裡面我們泡的昆布、蒜頭，還有高麗菜都撈起來。」
取出熬湯食材，鍋子冒著白煙，得小心別被燙傷，火鍋店的內場人員講求效率也得注意安全。
餐飲集團行銷公關經理徐家瑜：「在切肉的時候，我們會先把肉塊固定了，再去開電源，也是可以防止意外的發生。」
廚房用火用電用刀都要特別小心，標準配備少不了帽子、口罩和手套，而外場人員則是要善用推車，取代用手直接端太多的盤子。
記者曾奕慈：「餐飲業者透過員工的教育訓練，還有他們的服裝穿著，來保障員工在工作上的安全，不過在餐飲業工作，其實安全性已經算是比較高的了，如果是來到戶外的話，可以看到路邊有這個電線桿，需要做到一些電線的維修工程，危險性相對來得高，而這些維修人員他們的安全又該受到什麼樣的保障呢？」
根據經濟部提供的資料，從2015年到現在，經濟部所屬的國營事業，包括台電、中油、台糖、台水和中鋼，總計發生46件重大職業災害，其中台電公司26件最多，第二則是台水公司的9件。追究原因，勞動部職安署指出，主要是因為趕工和沒做好職業安全衛生管理，還有因為層層轉包的模式難以落實管理。
勞動部職安署組長李文進：「一層一層轉下去，轉到最後的承攬商，基本上它的規模都比較小，那所雇用的所謂的勞工都是所謂的無一定雇主的勞工，那他對這個作業也不熟悉，對環境也不熟悉。」
職安署表示，國營事業多數工程都是用發包的，就台電來說，工程部分100%屬於發包，維修也有90%發包，而重大職災就有9成是發生在承攬工上，台電回應，相關措施目前正在檢討中。
文大勞工關係系副教授李健鴻：「這些行業它原本它的生產過程，危險的因子就比較高比較多，因為終究有公務機關的性質，應變的速度、能力就會相對沒有那麼地快速。」
目前職安署針對國營事業一處工地1年會有兩次稽查，其中台中火力發電廠則是每周一次，依照職安法第6條第一項，設施不良可依事業規模罰3到30萬元，台電因為規模較大，以6萬起跳；第26條規定，若未盡到告知包商工作危害因素，可罰3到15萬元；第27條則規定，要進行協議組織統合管理，未落實罰3到15萬元，不過就有學者質疑，職安署雖然被法律賦予權限，但勞檢單位卻一點力量都沒有。
勞動部職安署組長李文進：「有些法律規定可以立即處分停工的，我們當然就依法處分，那有些是可以通知改善的，所以並不是學者所說的，我們職安署是沒有牙齒的老虎。」
李健鴻教授指出台灣國營事業，目前採自主管理和勞動部勞檢雙軌制，但層層轉包之下，延伸出最大的問題就是這些承攬工出了事該由誰負責。
李健鴻：「單獨編一個職災保險立法之後，它的經費才會充裕，但這個呢？又有很大的阻力，很大的阻力，包括職業工會或業者他們都不希望單獨立法，因為單獨立一個職災保險法，他們要繳的保費會變多。」
從最上層的大包商、中包商到小包商或是工頭，誰該負多少責任若是難以劃清，承擔最多風險又最倒楣的永遠會是在外頭日曬風吹雨淋的基層勞工。
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更新時間：2018/12/18 22:59