中澳關係迎來破冰契機。先是上個月中澳原首在印尼G20場邊會談,緊接著澳洲外長黃英賢周二前往中國,兩國重啟對話。對於4年來遭中方課徵200%鉅額關稅、痛失中國市場的澳洲葡萄酒商與農民來說,雖然期待兩國貿易能改善,但也積極開發其他市場。澳洲輿論更期盼遭中方羈押的澳洲公民,能平安回國。但在美國與AUKUS的變數下,中澳破冰能否順暢,恐怕還有疑問。
在北京單方面對澳洲葡萄酒、牛肉與大麥祭出鉅額關稅、更逮捕多名澳洲籍華人後,雙邊關係4年來陷入冰點,如今出現破冰跡象。
中國大陸外交部發言人 毛寧:「澳大利亞外長黃英賢,將於12月20至21日,對中國進行訪問。訪華期間,王毅國務委員兼外長將同她舉行會談,並舉行新一輪(第六輪)中澳外交與戰略對話。」
這場對話將在兩國建交50周年當天,也就是12月21日舉行。
黃英賢此次中國行,安排在兩國元首上個月於峇里島G20場邊會談之後,不但寫下2019年來的首例,更讓兩國暫停近4年的雙邊會談再次重啟。
澳洲總理艾班尼斯在訪問開始前向媒體投書,闡明與中方建立穩定關係,能為兩國帶來巨大利益;同時更表明不會向北京低頭,將繼續捍衛人權,並呼籲中方尊重全球規則。
艾班尼斯還與黃英賢發表共同聲明,強調澳洲將秉持國家利益行事,在「力所能及的地方與中方合作,在必要的時候也堅定拒絕」。
南澳泰勒酒廠負責人 米歇爾(Mitchell Taylor):「(中澳破冰)看起來是一種正面的向前邁步,但我們更需要的是實際的進展,讓我們看到可以增加(酒廠)投資的曙光。」
對被中方徵收最高218%的巨額關稅,變相失去中國市場,元氣大傷的澳洲酒商與農民來說,中澳破冰會否一路順暢,不敢抱太大期待。
而且過去幾年間,為了緩解中方貿易壁壘的衝擊,不少澳洲酒商積極開拓其他市場,也得到部分成果;因此,這次外長出訪若能順利打開中國市場,當然樂見,但若受阻也屬意料之中。
南澳泰勒酒廠負責人 米歇爾(Mitchell Taylor):「我們在亞洲的其他市場得到不少好評,我們也對此感到興奮。像是新加坡、東南亞,現在還可能加入台灣與南韓。當然,雖然無法與中國相比,但也都是很好的小型市場。」
除了貿易糾紛之外,澳洲公民被中方羅織罪名拘捕等人權議題,也是兩國爭端所在。
澳洲前外長 佩恩(Marise Payne)(2020.09):「(北京當局)拘捕澳洲籍記者成蕾,確實引發澳方憂慮。」
兩年前遭北京當局拘捕的中國官媒CGTN前主播成蕾,去年被扣上「洩漏國家機密」罪名,全案採閉門審理,至今沒有下文。
澳洲駐華大使 傅關漢(2022.03):「這令人深感憂慮、不滿和遺憾,我們對秘密進行的司法程序的有效性,沒有信心。」
同樣被中方以「間諜」罪名,拘捕關押至今近4年的華裔澳洲作家楊恆均,甚至曾傳出在獄中健康惡化。澳洲輿論期待,中澳的破冰能夠讓這兩名猶如「人質」般被扣在中國的澳洲公民,平安回家。
成蕾男友/澳洲商會前CEO 柯伊爾(Nick Coyle):「我們希望相關案件(成蕾與楊恆均等案),近期能夠得到好的解決。但我認為重要的是,不要對這趟(外長)出能帶來什麼樣的成果,抱有太大期待。」
實際上,中澳之間除了貿易與人權之外,「美國」這個隱形參與者,才是對兩國關係帶來關鍵影響的因素。
畢竟中澳此前之所以關係惡化,與澳洲前總理莫里森(Scott Morrison)積極向美國靠攏,在中國滲透以及新冠病毒起源調查上,與美方立場接近,甚至與美國、英國共組「AUKUS」安全夥伴關係,引發中方報復有關。
澳洲總理 艾班尼斯:「陸克文將被任命為澳洲駐美國大使。」
在黃英賢出發前,澳洲總理艾班尼斯指派有「中國通」之稱的前總理陸克文(Kevin Rudd)擔任駐美大使,明年初就任。無獨有偶的是,美國國務院上周五(12月16日)也成立新的「中國事務協調處」(Office of China Coordination),要與盟友共同合作,管控與中方的競爭。
美國國務院副發言人 巴特爾(Vedant Patel):「我們啟動『中國處』,是因為我們認識到對中國戰略競爭規模、範疇及利害關係,需要我們以新方式思考、合作及行事。」
艾班尼斯則強調,任命陸克文反映的是美英澳三國AUKUS安全協議的重要性,外界認為這有強化團結應對中國的意味。
中國大陸外交部發言人 毛寧︰「我們希望通過黃英賢外長此次訪問,進一步落實兩國領導人峇里島會晤達成的重要共識,以兩國建交50周年為契機,推動雙邊關係重回正確軌道。」
中澳關係能否在破冰後繼續融冰,還是重新結冰,「審視樂觀」恐怕已是最好的期待。
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更新時間:2022/12/21 10:44