今年COP27會議當中最受矚目的，就是氣候賠償議題。其實先前富裕國家曾經提出，要每年提撥一千億美元，協助開發中國家能源轉換並且應對氣候變化，但一直以來資金都沒有完整到位。而且資金提供模式，還有賠償的定義都還沒有定論，也成為大會當中最具爭議性的話題。
雨季的一場大水，讓巴基斯坦三分之一的國土全在水底下。是極端氣候惹的禍，但更讓巴基斯坦義憤填膺。
巴基斯坦環境組織律師穆維：「巴基斯坦的碳排放佔不到全球的1%但卻是全球排名第八容易受天災影響的國家過去幾年來一直飽受氣候相關災難的困擾已經造成220億美元物質上的損失我認為死亡人數在1.1到1.8萬人之間大約6千萬人受災。」
因此外界就把矛頭指向這些已開發的排碳大國，根據統計，1850年以來，美國排碳量超過5000億公噸，第二名的中國大陸不到一半，超過2800億公噸，俄羅斯的排碳量則是只有三分之一。但根據歐盟以及國際機構的聯合調查，因為氣候因素造成的災難排名在191個國家當中，美國甚至在100名以外。
世界資源研究所氣候金融專家拉森：「(已開發國家)至關重要，我認為有兩個理由一個是因為他們有錢，另一個更重要的理由站在公平正義的角度上來說，他們致富造成的問題就是我們所面對的天災。」
現在殘破不堪的巴基斯坦想要重建家園，資金從哪裡來？正在召開的聯合國氣候變遷會議，試圖要讓已開發國家給答案。
聯合國氣候會議主席蘇克里：「主席團很高興宣布首次將最重要的氣候賠償列入議程，國際社會大多數都認為這是很根本的議題。」
一開幕就強調氣候賠償是重要議題，但並不是這一屆會議才討論到，對開發中國家的氣候資金援助。2009年COP15氣候變遷會議當中，已開發國家承諾要在2020年前，每年提供1000億美元作為氣候資金，協助開發中國家能源轉換並且應對氣候變遷。但2015年的會議當中卻把最後期限延後到2025年，目前資金也只有833億美元到位。而且只有德國、挪威、日本、法國達到目標，但提供的大部分不是捐助，而是借貸資金。
世界資源研究所氣候金融專家拉森：「我們會走向某種融資機制嗎，那會是什麼形式，會是什麼樣的過程，目前最大的問題是其中很多資金都是以貸款的形式出現。」
其實國際貨幣基金在今年4月，也成立韌性和可持續性信託基金，同樣是協助開發中國家，面對氣候變遷衝擊。加勒比海國家巴貝多，就是第一個採用這個信託基金的國家。
IMF巴貝多計畫負責人范瑟恩：「像巴貝多這樣的國家就因為氣候問題面對嚴峻的考驗，這些考驗很多都需要融資來解決，過去我們最長的借貸時限是十年新機制，把時限翻倍還附帶潛在的改善計畫，焦點放在對氣候挑戰的緩解及適應。」
但外界也質疑，雖然屬於低利貸款，但對這些受到天災衝擊的開發中國家來說，負債恐怕還最不可承受之重。
巴基斯坦環境組織律師穆維：「取消債務絕對是一個答案非債務性融資，或是無條件融資也能是另外一種答案。」
不過在金融專家眼裡，債務消除卻不是個好辦法。
世界資源研究所氣候金融專家拉森：「比如這國家說我無法償還這筆債，對我們來說金額太高了，他們受到更差評級的打擊，或將來可能需要其他類型的貸款時，沒人願意借給他們，這些國家的結局往往不太好，因為之後會遭到強烈的反彈。」
就算已開發國家就算願意提供資金，協助開發中國家，但就怕氣候賠償協議變成法律責任，也讓已開發國家避之唯恐不及。
世界資源研究所氣候金融專家拉森：「已開發國家真的非常害怕，過去這幾年在類似議題上的協商，他們都不希望承認法律責任，如果不承認我們得退一步，想想試圖通過法律責任達到什麼目的，或許可以嘗試用其他方式達成目標。」
其他包括氣候賠償的定義還有形式，都需要大量時間討論。也因此雖然十多年前就提出相關概念，卻始終沒有下文。雖然主辦國埃及希望在2024年之前，必須要有個定論，但涉及金融還有政治角力，氣候賠償成為COP27當中最難解的習題。
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更新時間：2022/11/15 09:31