凶殺頻傳！南韓「跟騷法」上路一年　量刑太輕惹議

南韓首爾地鐵「新堂站」一名女站務員，上周遭砍殺身亡，首爾警方公開凶嫌身份，今天(21日)在移送地檢署的過程中，被告男子真面目也首次曝光。他跟蹤騷擾女站務員長達三年，向警方坦承，是因為不滿被女子提告、還遭求刑，才會挾怨報復。南韓民憤持續高漲，認為這名男子從頭到尾一點悔意都沒有；而南韓警察廳、法務部態度消極，導致憾事發生，加上「跟蹤騷擾處罰法」量刑太輕，類似案件還是層出不窮，也引發爭議。

上個星期在首爾新堂地鐵站，犯下跟蹤砍殺案的31歲被告全柱煥，21日早上被首爾警方移送地檢署訊問，首次摘下口罩面對媒體。

被告全姓男子：「真的很抱歉。」
南韓記者：「除了抱歉還有什麼想說的嗎？」
被告全姓男子：「我真的做了一件很瘋狂的事。」
南韓記者：「你承認你是挾怨報復嗎？」
被告全姓男子：「真的很對不起。」

為讓民眾提防警戒，首爾警察廳公開完整身份訊息，全姓男子真實樣貌第一次在鏡頭前曝光，現場擠滿媒體和抗議民眾，為死去的女站務員發聲。

抗議民眾：「請法院求處重刑！求處重刑！求處重刑！求處重刑！」

全姓男子跟蹤騷擾女站務員長達三年，兩人曾是同事關係，男子向警方坦承，是因為不滿女站務員提告，又被法院求刑九年，才會挾怨報復。

受害女站務員家屬委任律師 閔高恩：「(死去的被害人)希望被告能夠受到應有的懲罰，連請願書都寫好，在委任律師之前，還積極與警方搜查官們溝通。」

女站務員生前最後一次以《跟騷罪》對男子提告，希望法官判處重刑，全姓男子卻向法院提交「悔過書」，供稱自己是喝酒失控，企圖逃避刑責，當時調查單位與法院態度消極，也引發「放虎歸山」的爭議。

南韓國會女性家庭委員：「去年11月，他就傳kakao訊給被害人，說『對不起，自己也不知道是何原因會這麼做』。然後呢，從那時候起到今年2月，他又違背被害人的意願，傳了21次訊息，一而再再而三地騷擾！」
警察廳次長 禹鍾秀vs.南韓國會女性家庭委員：「當時沒能發出拘留令，是有一點…。(就只有一點？)我們會把這次案件當成反面教材。」

南韓國會女性家庭委員會調查報告出爐，指控法院拒發拘留狀、首爾警察廳的無作為是嚴重失職，就連兩人最初相識的職場「首爾交通公社」，也被起底有疏失。

南韓國會女性家庭委員vs.首爾交通公社社長 金尚范：「您知道他有兩次以上的前科吧？(沒有，是後來查看他籍貫才知道。)」

在進入首爾交通公社之前，全姓男子就有散佈猥褻物品罪等前科，但交通公社人事聘用限制，僅針對「網路犯罪者」，因此未取消男子錄取資格，而男子離職後，交通公社又未將其內網權限刪除，讓他有機可乘。

南韓國會立法調查官 許閔淑：「若對被害者出現過度執著、追求，必須先去阻止加害人，絕對是保護被害者最優先的方案。所以一定要確實確認，加害人有無跑到限制區域，或是到被害者公司附近徘徊。」

南韓近期發生多起跟蹤騷擾案，與新堂站砍殺事件相同，最終都演變成震驚社會的重案；但翻看從去年初到今年6月份，南韓申請保護令的受害者，對加害人二度提出告訴的案件多達7千772起，當中卻只有2.7%(211起)的加害人被立案拘留。

南韓刑事法務政策研究員 勝載賢：「就算只是臨時措施，法院也應該顧全大局積極判定允許拘留，因為若能夠採取些措施，必能將受害者和嫌犯澈底隔開。」

南韓《跟蹤騷擾處罰法》下個月即將實施滿一周年，目前一個月仍有超過2千起相關跟騷案件通報，類似犯罪層出不窮的主因，正和量刑過輕有關。

南韓人權律師 徐惠珍：「面對這種跟蹤騷擾特殊案件，我認為裁判的法院必須更加去了解涉略，內部有必要針對相關案件做分析。」

統計發現，違反《跟騷法》遭起訴的案件，每10件當中僅有2起被法院實際求處徒刑；另外有四成被判緩刑、兩成僅被易科罰金。

京畿道大學犯罪心理學教授 李水晶：「要從發生致命結果的事件去分析，看有哪些類型的加害者必須列為監視對象，先掌握這些人的特徵。」

外界紛紛質疑，認為各方若能更積極介入處理，就有機會阻止憾事發生；南韓《跟騷法》上路一年，法務部醞釀修法，加強對受害者的保護力道，大法院量刑委員會如今也拍板審議，將研擬制定更具約束力的量刑標準。