韓美FTA十周年.雙邊貿易增66%　南韓消費者「無感」

1990年代的「亞洲四小龍」，經過30年，各自走上不同的道路。經濟曾大起大落的南韓，如今無論是在電子產品、汽車，甚至是娛樂、醫美領域，都在世界占有一席之地；關注南韓的「成功之道」，關鍵和「自由貿易協定(FTA)」有關。2000 年代，南韓就與多國推動FTA 談判，打響FTA卡位戰；2007年，南韓與美國簽訂FTA，在2012年3月15日正式生效，今年是韓美FTA生效第十周年，雙邊貿易額增加超過66%，美國成為南韓企業最大海外投資地、南韓也實現十年對美貿易順差；不過南韓人很「無感」，除了關稅優惠難惠及消費者，「數位經濟時代」來臨，也讓韓美FTA面臨挑戰。

時任南韓總統 盧武鉉(2006年)：「各位國民，我們的談判，僅關注經濟實質利益。」

南韓前總統盧武鉉接棒金大中，發表自由貿易協定(FTA)藍圖，2007年4月韓美首次簽訂FTA；不過2008年，繼任總統李明博上台後，喊出全面開放美牛進口，激起民間反彈，韓美FTA一度卡關。

南韓反FTA示威者(2008年)：「在醫療、農業、金融、汽車和紡織，在任何領域，到底有什麼樣的實質利益，政府必須交代清楚，卻都沒有說明白。」

「狂牛症」疑慮，讓反美牛、反FTA集會遍地開花，當年，南韓國內的「反美情緒」高漲，李明博政府最終妥協，承諾禁止30個月以上美牛進口，才平息爭端；2010年12月，李明博與歐巴馬政府簽署更新版自貿協定， 直到2012年3月15日，才正式生效。

美國總統 川普(2017.01.23)：「我們要停止這些荒謬的貿易協議，停止讓人和企業從美國被挖走。」

韓美貿易自此交流頻繁，不過美國總統川普上台後，又重新制定遊戲規則，2018年9月，韓美重簽修訂版自貿協定；南韓在汽車貿易上讓步，允許美國對南韓小貨車課徵25%關稅期限延長20年，同時開放更多美國汽車進口。

南韓產業部通商交涉本部長 呂翰九：「政府會持續運用韓美FTA的框架，來解決新的貿易問題。」

今年是韓美自由貿易協定(FTA)生效第十周年，南韓產業通商部公開成果報告，南韓對美出口總額，從585億增至959億美元，增幅達到61.1%；進口額也從433億增加至732億美元，增幅達69%，還連續十年實現對美貿易順差。

韓聯社TV記者：「消除了關稅壁壘，在大賣場裡可以看到柑橘或牛肉等進口農畜品，也能以更便宜的價格購買醫藥品和紅酒。」

一掃協定簽訂初期，擔心衝擊國內農業的陰霾，協定生效後，南韓農畜產品自美進口額僅增加34%，但對美出口額卻大增95.2%；而美國也沒做虧本生意，南韓對美投資規模達1130億美元，是協定前的四倍之多，美國如今已成為南韓企業最大海外投資地，也在當地創造就業機會。

韓國消費者聯盟事務總長 鄭智妍：「雖然關稅等方面有所降低，但很明顯因為業者並沒有將此惠及消費者，這部分未來還是需要改進的。」

韓美市場相互開放也逐年削減關稅壁壘，但經銷體系經過中間商層層「抽成」，關稅優惠幾乎難以惠及消費者，南韓民眾對於韓美FTA越來越「無感」，財經專家認為，是時候「重新布局」。

南韓經濟人聯合會國際本部長 金奉萬：「韓美兩國現都在往數位經濟發展，但韓美FTA在這方面沒有過多著墨，我們會希望可以補充完善，成為兩國經濟合作新跳板。」

新冠疫情引發全球供應鏈危機，國際貿易秩序也發生變化，數位經濟、氣候變遷、人權等議題，成為雙邊貿易發展全新課題。