圖／達志影像路透
日本十年前311大地震，最糟糕的莫過於海嘯引發的核災。福島第一核電廠在震後失去作用，日本政府估算廢爐需花上40年、8兆日圓，不但耗時，費用也相當具大。不過，福島縣認為工程能活化地方經濟，而初期因需要大量人力，確實造就許多工作機會；但隨著作業進入仰賴科技的專業階段，基礎工程需求減少，福島經濟成長因此陷入停滯。而當地民間產學合作，共組城市發展會，壯大自身規模，直接向電力公司爭取工作機會，持續推動家鄉災後經濟成長。
311強震與福島核災即將屆滿十週年，日本NHK電視台特別製作了第一核電廠3D地圖，十年了，進度依舊慢得令人失去希望，廠內不斷增生的核廢水存放槽，電廠外曾經的森林綠地，災後緊急拓荒闢地，規劃為放射性物質處理區域，存放受輻射汙染的泥土、草木，以及建設專屬的焚燒設施。唯一振奮人心的，大概就是3號機的核燃料全數取出了。
NHK主播：「昨天(2/28)三號機完成了已使用燃料存放池取出作業。」
2019年4月，東京電力公司對3號機展開作業，經過近兩年努力，總共566束核燃料，成功從「已使用燃料存放池」中取出，是311後首次自爐心熔毀機組中完成取出作業。廢爐看似邁進一大步，實則恐怕還是遙遙無期，廢爐最重要的在取出核燃料之外，還包括了清除輻射汙染、撤除被炸毀的屋瓦、建設新的防護罩等等；過程繁複、耗時，日本政府保守估計得要40年，總花費上看8兆日圓，相當2.1兆台幣。不過危機就是轉機，8兆日圓的工程花費轉個念，就是8兆日圓的工作機會！
福島在地建設公司社長 西山半一：「這是我們得到的工程獎狀。」
日本政府與福島縣將廢爐視為地方經濟再生支柱，把大量的工程發包給當地業者，也因為輻射關係，必須以人力車輪戰以維護人員健康安全，初期確實創造可觀就業機會，然而好景不常......
福島在地建設公司社長 西山半一：「以前大多都是要求人力，後來要求專業知識，我們在地企業就不得其門而入了。」
隨著廢爐作業進入新一階段，科技逐漸取代人力；東京電力發包的事務少了，上游承包商招不到太多工程，下游的當地分包商工作當然跟著大減。
福島在地建設公司社長 西山半一：「去年只有一筆工作。」
在地企業使不上力，地方經濟自然蒙上陰影。根據統計，311之後，核電廠周邊地區經濟穩定成長；但2015年後，進入燃料取出作業階段，生產數據便停止進步。該怎麼拯救停滯的經濟，福島民間自力救濟，學習美國「漢福德(Hanford)」，產、學、非營利單位共創組織，小蝦米對抗大鯨魚。
在地大學客座教授：「必須討論要如何確保在地企業的優先。」
在地企業社長：「我們想知道的是，有什麼是我們能做的？在新的環境下，是否能創造新的產業？」
漢福德是美國華盛頓州的一區，1940年代起，它是美國最大的放射性核廢料處理廠區，可謂是美國的核子重鎮。到了1980年代，公眾健康意識抬頭，漢福德開始大規模廢爐，當地自治單位、在地企業、研究單位於是成立了城市發展委員會，跳過上游的承包商，直接向發包商招攬工程，也得到大型企業指導技術，甚至規定參與人員需搬進區內；不但人口得以快速累積，企業、學術單位也積極進駐，幫助漢福德經濟突飛猛進。
漢福德城市發展委員會副會長 德彼特：「我們的重點就是立場一致。所有的溝通都是為了同一目標，這會比大家只為自己來得有效率。我想這也適用於福島。」
福島核災的嚴重性可說是全球史無前例，福島人也只能借鏡他山之石，從中找出發展模式；所幸日本政府與東京電力積極配合，就盼廢爐計畫能再次活化福島經濟。
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更新時間：2021/03/01 19:28