日本首相安倍晉三今天解散國會眾議院提前大選,盼藉此延續政權。實際上,這並非安倍首次解散國會,而過去也有多位首相因為各種原因解散國會提前選舉。
根據日本憲法規定,在兩種情況下可解散眾議院,一是眾議院通過內閣不信任案或否決內閣信任案後,可於10天內解散眾議院;二是日皇經內閣建議,可下詔解散眾議院,由於日皇是國家象徵,因此代表內閣的首相擁有解散眾議院的權力。
首相解散國會的權力,運用得宜可延續執政優勢;反之,則可能丟掉政權,因此解散的時機非常關鍵。
綜觀日本戰後眾議院運作,解散國會提前大選幾為常態,根據統計,1948年到2014年間,解散國會紀錄超過20次。
2005年任首相的小泉純一郎當時積極推動郵政民營化政策,在相關法案遭參院封殺後,小泉隨即宣布解散眾議院提前大選。為讓規模龐大的日本郵政事業民營化,小泉不惜拿自己的政治生命當賭注,並在選舉中贏得壓倒性勝利。
2009年任首相的麻生太郎因民調長期低迷且面對黨內公開反對聲浪,他解散眾議院提前選舉期盼能扭轉頹勢,不過還是在大選中輸掉政權。
2012年時任首相的野田佳彥,面臨外界要求他縮短任期的壓力與日俱增,為了讓在參議院擁有多數的在野黨支持他的消費稅增稅法案,他決定解散眾議院,但最終仍在選舉中敗給了自由民主黨。
安倍在2014年11月21日為了尋求民意認同他的「安倍經濟學」,在回鍋掌權兩年後宣布解散眾議院。
當時眾議院距離下一次選舉還有兩年,但由於安倍經濟學採取的措施,造成日圓重貶,大幅墊高日本發電仰賴的化石燃料等進口成本,加上消費稅從5.0%上調至8%的衝擊,導致日本經濟連2季萎縮,經濟因而陷入衰退。
安倍希望在支持率進一步下滑前鞏固政權,當年11月18日先宣布延後提高消費稅,將原訂2015年10月實施的第2波消費稅上調至10%計畫,延到2017年4月實施,接著於11月21日宣布解散國會。
這一回,安倍高舉「突破國難」旗幟,希望透過大選重獲國民信任,推動解決少子高齡化的新政策,並面對北韓威脅。
安倍因為陸續發生森友學園及加計學園等爭議,加上陸上自衛隊執行維和任務時涉隱匿業務報告、內閣成員頻出包等影響,自民黨在7月東京都議員選舉吃了敗仗,安倍原本的高支持率從3月開始逐漸下滑,民調一度跌破3成。
不過,安倍支持度首先在8月初的內閣改組後,出現止跌回升的情況;接著在整個8月北韓情勢升溫,安倍晉三強勢面對因應獲得好評,民調逐漸上升。到9月初時,已回升到50%左右的水準。
安倍考量目前支持率回升,並想趁小池百合子勢力尚未集結、民進黨內面臨出走潮,趁勝追擊,因此決定解散眾議院。(中央社)
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