▲示意圖(圖/達志影像/路透社)
這星期在歐盟總部,一項攸關全球經濟的談判正在進行,這是歐盟與美國的TTIP,跨大西洋貿易及投資夥伴協定,一旦談判完成,將形成全世界最大自由貿易區,涵蓋8.5億人口、總體GDP佔全球1/2,可望為美國每年增加800億英鎊,歐盟28國1000億英鎊產值,不過談判從2年前啟動以來,爭議不斷,最大爭議在於其中有一項條款,允許跨國公司以損害企業獲利為由,對當地政府提出控告,因為反對聲浪太大,目前這部分談判暫時擱置,不過剛變天的希臘政府已經表明,任內不可能讓TTIP過關,為期4天談判,明天結束,兩邊代表都不敢抱太高期望。
這裡是英格蘭的薩默塞特郡美麗的丘陵下是豐富的天然氣,長久以來,當地社區努力抵抗財團伸手,但現在卻快要破功。反水力裂解居民威廉斯:「如果當地居民或官員決定不開放水力裂解開採權,因而拒絕讓企業提出申請,企業就能以利益受損為由提告。」
是誰賦予企業告官的權利?居民點名歐美自貿協議TTIP,因此這星期的最新一輪談判,大伙兒決定包車前進布魯塞爾抗議。歐盟總部前示威:「TTIP滾出去!我們不歡迎你。」
相較於場內代表的低調,歐盟執委會外,所有歐洲反TTIP勢力全部到齊,威廉斯的反鑽探人馬、反公營事業私有化團體、反孟山都基改食品毒害的「歐洲白雪公主」,最醒目的是反自貿黑箱的「特洛伊木馬」。
歐洲地球之友德克拉克:「我們相信這項貿易協議會成為特洛伊木馬,它會降低食品標準和環保標準,消費者與工人權益也會受負面影響。」
TTIP全名「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」,2013年2月啟動談判,一旦達成,將建立全球最大單一市場歐美關稅降到零,投資障礙掃除,估計為美國經濟年增950億歐元產值、歐盟1190億,工作機會增加1500萬個。
前歐盟經貿專員德古特:「估計一般產品有10-20%的成本,都是花在各種耗時的官僚程序,如果可以掃除這些障礙,將可大幅提振歐洲經濟幫我們走出經濟危機。」
英國保守黨議員卡默爾:「比方不只像美國進口牛仔褲,其他像電子產品如電腦、iPad等,也會因關稅減免而變更便宜。」
代表們不斷畫出大餅,只是餅怎麼做出來,不知道所有談判細節,關起來喬,影響29國8.5億人口的協議,官員說「要等簽約才能公布」。
英國綠黨議員卡多:「他們絕對是搞秘密協議,我早上要進去「管制閱覽室」,就被當成間諜一樣,我還得簽署特別聲明,保證絕對不把我在裡面看到的東西說出來,所以他們代表我們去協商到底協商些什麼 完全是機密。」
官曰不可說,只是光目前流出的細節,已經夠讓人緊張,開放市場是TTIP談判目標,但想像國家健保服務改由私人財團經營,一旦健保局想終止合約,財團便可用「損害獲利」為由提告,美國健保悲劇恐怕會在歐盟上演。
美國紀錄片《健保真要命》:「你拒絕越多人申請健保給,你就拿到越多獎金?你不要花錢在病人身上,就是在為公司省錢,我收到保險公司帳單說,救護車沒先申請不能給付,我昏迷了是要怎樣先申請?」
開放多少市場有爭議,歐盟美國法規不同,如何調和又是問題。以農業與食安為例,歐盟管制向來比美國嚴格,反TTIP人士擔心一旦「向下調和」,將為美國工業食品和基改作物大開傾銷之門,而歐洲保護傳統食品的機制也可能失守,未來你吃的德國香腸不是德國貨,帕瑪乳酪也可能是同名的美國山寨。
「我的農業」聯盟佛里茲:「吃是很政治的事,你每個購買的決定都代表了,你對動物飼養或作物耕種的態度。」
還有更具爭議的是根據協議,一旦企業與政府發生這類貿易摩擦,就要由凌駕國家的跨國仲裁法庭審理,這可把國家主權與民主置於何地?目前全歐已經有80萬人聯署要求取消協商,原本力挺協議的德國,態度也開始鬆動。德國農業部長史密特:「仲裁法庭的過程必須走出密室,必須透明化,遵守明確的規範。」
原本早該在2014年底收割的協議,進入第8回合談判,因為反TTIP聲浪空前,而陷入膠著。另一頭,利益團體也砸下重金遊說,全球最大自由貿易協議,爭議也是史上空前,4天談判能談出什麼結果。
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