APEC川習會登場在即！紐時拋5大議題　台海成「最大黑天鵝」

在中國深圳即將舉行企業領袖峰會前夕，美中經貿關係突然生變。輝達執行長黃仁勳因捲入與公司高層及疑似中國間諜的緋聞風波，於11月12日宣布辭職。這位長期在華府力主對中銷售人工智慧（AI）硬體的關鍵人物去職後，美國國會對中鷹派立刻趁勢推動三項新法案，試圖進一步封鎖對中技術出口。隨著亞太經濟合作會議（APEC）峰會與「川習會」登場在即，《紐約時報》（New York Times）特別點出美中在晶片管制、稀土資源、貿易休戰協議以及台灣等五大核心問題，正面臨嚴峻考驗。

1. 輝達痛失對中推手　美國晶片禁令恐全面收緊

黃仁勳不僅是這波AI浪潮的關鍵推手，更是華府內部最積極主張向中國出售AI硬體的企業領袖，他與美國總統川普私交甚篤，且大力推廣受中國企業青睞的開放式AI模型。如今黃仁勳因醜聞下台，國會對中鷹派隨即藉題發揮，連推三項法案要求收緊對中技術出口。

儘管美國已禁止輝達最先進的Blackwell等AI晶片銷往中國，但晶片走私活動仍讓禁令大打折扣。在先進半導體設計與製造領域，中國目前仍落後於美國與台灣。川普政府今年1月曾放行效能較低的H200晶片銷往中國，但這項決策在黃仁勳辭職後，正遭到國會嚴格檢視。《晶片戰爭》（Chip War）作者克里斯．米勒（Chris Miller）直言：「考量到國會在此議題上的強硬態度，加上期中選舉後國會權力將進一步擴大，晶片管制放寬的機率極低，反而更有可能全面收緊。」

除了硬體禁令，海外資料中心也成為華府下一個鎖定目標。國會議員正推動限制中國企業向美資資料中心，或採用美國晶片的海外設施租用算力。據《金融時報》報導，在美國官員表達關切後，甲骨文（Oracle）於11月取消了與騰訊價值約70億美元（約新台幣2,302億元）的合約，該合約原本允許騰訊使用東南亞資料中心的先進AI晶片。全球諮詢公司DGA-Albright Stonebridge Group合夥人保羅．特里奧洛（Paul Triolo）預測，微軟（Microsoft）和亞馬遜（Amazon）等美國雲端巨頭，到了2027年也可能因代管月之暗面和智譜AI等中國實驗室的開放權重模型而面臨類似審查。

特里奧洛警告，若美國進一步卡死晶片供應，中國極可能採取報復行動，限制電動車與戰鬥機不可或缺的稀土及強力磁鐵出口，「我們現在就站在懸崖邊，如果中國進一步升級稀土出口管制，局勢將徹底失控，進入未知領域。」

2. 北京高築科技壁壘　外資併購與人才出境受阻

在即將登場的深圳APEC企業領袖峰會上，川普、中國國家主席習近平，甚至俄羅斯總統弗拉基米爾．普欽（Vladimir Putin）都可能碰面，美國財政部長史考特．貝森特（Scott Bessent）也將參與美中AI雙邊對話。雖然美國科技業高層預期會在峰會上爭取中國放寬對外企的限制，但外界普遍不看好。布魯金斯學會（Brookings Institution）資深研究員、前總統巴拉克．歐巴馬（Barack Obama）時代的白宮對中政策顧問何瑞恩（Ryan Hass）向《紐約時報》分析：「北京方面希望能盡可能延長這種脆弱的穩定狀態。」

事實上，北京正不斷加高自身的科技高牆。彭博社5月報導指出，中國已要求阿里巴巴與深度求索（DeepSeek）等民營企業的資深AI研究人員及高管，出國前必須經過審批，部分人員甚至被要求上交護照。此外，在臉書母公司Meta收購總部位於新加坡的AI新創公司Manus後，中國當局不僅禁止Manus的兩名中國創辦人離境，更下令Meta撤銷這筆交易。

11月時，中國監管機構又以國家安全為由，否決了軟銀集團（SoftBank）價值54億美元（約新台幣1,776億元）的機器人公司收購案。同時，中國自身的出口管制清單也越拉越長，除了稀土之外，還納入了電池以及與太陽能板、潛盾機相關的工業機械。

3. 美國急建稀土供應鏈　短期難擺脫對中依賴

中國目前主導著全球稀土市場。2025年，北京曾針對美國的關稅與半導體管制，祭出一系列全面性的稀土出口限制，一度迫使川普政府做出讓步。自那時起，美國決策者便急於擺脫對中國的依賴。

截至目前，美國聯邦政府已透過貸款與股權投資，向美國稀土企業注資超過25億美元（約新台幣822億元），受惠企業包括營運全美唯一在產稀土礦場的MP Materials，以及正在德州和奧克拉荷馬州建立「從礦場到磁鐵」完整供應鏈的USA Rare Earth。華府也積極與澳洲、巴西、沙烏地阿拉伯等國簽署採礦協議。然而，專家評估這些佈局仍需數年才能見效。戰略與國際研究中心（CSIS）關鍵礦產安全計畫主任格蕾絲琳．巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）指出：「在新的稀土加工設施和永久磁鐵製造產能正式上線前，稀土仍會是中國手中最有力的談判籌碼。」

4. 釜山休戰協議將到期　貿易戰明年恐重燃戰火

回顧2025年4月，美國宣布「解放日」關稅後引發美中報復性升級，美國對中商品關稅一度飆升至145%；一個月後雙方在日內瓦會談，關稅降至30%。2025年10月，川普與習近平在南韓釜山APEC峰會場邊達成休戰協議，華府同意進一步調降關稅，北京則暫停稀土出口管制，並承諾採購美國農產品與波音（Boeing）客機。

但業界觀察家指出，中國並未完全兌現承諾，白宮已於11月表達不滿，美方官員可能在深圳峰會上當面重申此立場。釜山協議將於2027年1月10日到期，屆時川普政府可能不會選擇延長，反而會祭出針對中國企業的金融制裁等新攻勢。學者杜如松（Rush Doshi）警告：「當前的美中緩和局勢隨時可能瓦解。」

若2027年貿易戰全面重燃，美中經濟脫鉤恐將持續。今年美國對中出口幾乎未能從2025年創紀錄的26%暴跌中復甦；截至9月，中國對美出口下降約11%，但自春季以來已逐步回升，且中國全球貿易順差已突破1兆美元（約新台幣32兆元）。儘管華府持續封鎖中國科技，但貝森特本週仍強調，美國的目標是對中國「去風險，而非脫鉤」。雙方今年9月曾宣布一項「30對30」協議，同意各自降低對對方300億美元（約新台幣9,867億元）商品的貿易壁壘，目前雖已交換產品清單，但仍待各自國內的法律程序確認。

5. 台海局勢與AI網攻　黑天鵝陰影揮之不去

除了經貿與科技角力，地緣政治與突發危機的「黑天鵝」更令人神經緊繃。習近平下令解放軍在2027年前具備成功犯台的能力，明年將滿74歲的習近平勢必會考量其歷史定位，在可能開啟新任期、而川普總統任期進入尾聲之際，他是否會下達動武命令，或是南海主權爭議海域是否會擦槍走火，大國戰爭無疑是最大的一隻黑天鵝。

此外，特里奧洛提醒，AI驅動的網路攻擊極可能對美中任何一方造成嚴重癱瘓；米勒也補充，全球半導體市場同樣存在以某種形式崩盤的風險。正如習近平今年10月向中共幹部發出的警告，必須隨時準備好經受「風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗」。