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綠卡政策大轉彎!美國人才流失 GDP恐年損4800億

記者 蔡欣妤 / 責任編輯 新聞中心 報導
發佈時間:2026/05/25 17:16
最後更新時間:2026/05/25 23:51

美國總統川普重返白宮之後,步步收緊移民政策,先前提高工作簽證的最低薪資門檻,現在又宣布,申請合法居留「綠卡」的移民必須出境辦理,導致外國人才留在美國工作的門檻越來越高,就有專家指出,如果美國減少三分之一的國際學生留美就業,未來每年GDP恐損失上千億美元。

美國總統宣布未來申請合法居留「綠卡」必須出境辦理。(資料圖/達志影像Shutterstock)

 
美國就業市場近年急遽惡化,國際留學生即便擁有STEM專業背景,求職之路仍困難重重。川普政府回歸後大幅收緊移民政策,不僅提高工作簽證門檻,更要求綠卡申請者必須離境辦理,讓許多留學生開始考慮返回亞洲或前往其他國家發展,專家警告此舉恐對美國經濟造成數千億美元損失。

留學生David Li指出,目前美國的就業市場非常糟糕,從去年到今年整體職缺數量大幅減少,他投了幾份履歷但都沒有回應。他更表示,即便是第二梯隊、第三梯隊的職位,現在也擠滿了第一梯隊的候選人,高學歷畢業生甚至被迫降級應徵。

CNBC記者Jennifer Liu說明,求職平台Handshake上的初階職缺,在2025年7月至2026年3月期間較前一年同期下降了2%,22至27歲的應屆大學畢業生失業率為5.6%。她進一步指出,雖然許多人仍然在尋求美國的工作機會,但同時也開始考慮回國或前往其他國家發展,特別是歐洲、東南亞、加拿大與澳洲。
 

不同於美國應屆畢業生,國際學生想在美國找工作還有另一道門檻,必須先拿到合法居留身分。David Li認為,美國曾經是一個黃金之地,所有人都會把能來這裡、留下來並取得國籍,視為在母國社會階層中的最高目標。然而川普回鍋白宮後一切全變了樣,部分來自受美國政府旅行限制國家的國際學生,畢業後實習工作許可「OPT」申請遭強制暫停,美國勞工部也提出新規定,將提高「H-1B」工作簽證的最低薪資門檻,雇主若聘用外國人得付出更高成本。David Li表示,至少就他認識的中國學生而言,許多人在畢業後更傾向回到亞洲,而不是留在美國。

根據調查,美國許多估值超過10億美元的「獨角獸企業」,有四分之一是由美國留學生創辦。研究指出,如果外籍STEM畢業生減少三分之一,未來十年美國每年可能造成2400億至4800億美元的GDP損失。

CNN主播Ben Hunte報導,數十萬名正試圖在美國申請綠卡的移民如今面臨艱難抉擇,川普政府表示,如果他們想取得這種永久居留簽證,就必須離開美國返回母國提出申請。美國公民與移民服務局發言人卡勒回應,「入境美國」不應成為申請綠卡的第一步。

 
律師Ral Reyes強調,這些移民必須自費返回原籍國,等待數個月甚至數年或無限期等待,而且沒有保證能再返回美國,只為了完成綠卡申請。他說明,美國政府主張這項新政策符合移民法中「境內身份調整」制度的原始立法目的,聲稱這能防止制度遭濫用、防止簽證逾期居留,以及避免有人非法入境。然而專家指出,美國國會早在1952年就制定法律允許人民在美國境內辦理綠卡程序,質疑川普新政策恐怕難在法院站得住腳,因為這明顯背離歷屆共和黨和民主黨政府的慣例。

Ral Reyes認為,這也可能讓美國企業覺得也許不該再聘用外籍人才。LinkedIn共同創辦人霍夫曼批評,這將導致大量科技業人員工作被迫中斷,回國後在漫長申請等待中浪費時間,直到拿到身分才能繼續工作。Ral Reyes表示,這項政策更讓本就艱難的移民程序增添更多恐懼與不安,因為移民制度只有在法律明確且穩定執行時才能正常運作。他強調,更不用說那些因為戰亂而關閉美國大使館的國家,移民手續根本無處可辦,對於非法入境移民,出境申請永久居留的風險更大,一旦過往紀錄遭到審查,可能永遠被美國拒於門外。Ral Reyes指出,這也向外界傳達一個訊息,美國已不像過去那樣歡迎合法移民,外國人若在美國結婚,也因新政策影響可能被迫與伴侶長期分隔兩地,綠卡申請大轉彎衝擊美國企業和家庭,在各方實現「美國夢」這條路上增添更多阻礙。


川普2.0

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