聯合國制裁觀察員向安理會提交的報告顯示，今年1月2日落在烏克蘭哈爾科夫市（Kharkiv）的一枚飛彈碎片，是來自北韓的火星11型（Hwasong-11）彈道飛彈，顯示北韓違反聯合國的武器禁運令。
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《路透社》獨家報導，聯合國3名制裁觀察員本月初前往烏克蘭檢查飛彈碎片，並於25日提交給安理會北韓制裁委員會一份32頁報告，其中提到，沒有發現任何證據表明該枚導彈是俄羅斯製造，但「烏克蘭當局提供的彈道訊息表明，它是在俄羅斯境內發射。」
報告指出，「如果飛彈處於俄羅斯軍隊的控制之下，從發射地點表明，是俄羅斯（向北韓）採購了這枚導彈，違反2006年對北韓實施的武器禁運。」
美國和其他西方國家多次指責北韓向俄羅斯轉運武器，用於對付烏克蘭。在2月的聯合國安理會會議上，美國指責俄羅斯至少9次向烏克蘭發射北韓提供的彈道飛彈。聯合國監測人員表示，北韓2019年首次公開測試火星11型彈道飛彈。
為因應北韓發展核計畫，2006年以來，聯合國安理會持續對北韓加重制裁。儘管安理會2016和2017年對平壤加重制裁，但北韓核武和武器開發仍持續進行。俄羅斯和中國2019年至今，一直試圖說服安理會放寬制裁。
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