美40年來首用納稅錢軍援台　BBC：戰略模糊中「悄悄助台武裝」

隨著近來兩岸劍拔弩張，可能的台海戰爭成為國際熱門焦點，《BBC》以「The US is quietly arming Taiwan to the teeth」（美國正悄悄助台灣武裝）為題撰文，指美國原先認為對中貿易和投資將確保台海和平，但習近平的崛起及俄羅斯對烏克蘭的入侵，打破了這些假設。如今華府當局一方面在戰略模糊問題上保持沉默避免觸怒北京，同時也默默以軍援、軍訓等方式支持台灣，甚至首度供台外國軍事融資（Foreign Military Financing，FMF），試圖將台灣打造成一座堅不可摧的「台灣堡壘」（fortress Taiwan）。
 

美國政府8月底宣布向台灣提供8000萬美元（約25億新台幣）的外國軍事融資，雖然這數字並不高，比一架現代戰鬥機的成本還低，且台灣已訂購了價值超過140億美元的美國軍事裝備，但與以往不同的是這筆錢並非貸款，是來自美國納稅人，是美國40多年來，首次用自己的資金向非官方承認的地方運送武器。
 

自去年俄烏戰爭蘭以來，FMF已用於向基輔提供約40億美元的軍事援助，過去也曾向阿富汗、伊拉克、以色列和埃及等地發送數十億美元。但到目前為止，它只提供給聯合國承認的國家或組織，台灣則是特例。另外，台灣也派遣2個營「逾百人」赴美受訓，是1970年代以來首次。
 
1979年美國與台灣斷交後，繼續依據《台灣關係法》向台軍售，一方面要出售足夠的武器以便台灣能抵禦中國可能的威脅，但又不能太多，以免破壞美中之間的關係穩定。幾十年來，美國一直靠這種戰略模糊與中國做生意，同時仍是台灣最堅定的盟友。
 
然而，長期觀察台灣的分析人士直言，台灣對中國的襲擊準備不足，包括台灣軍隊擁有數百輛老化的主戰坦克，但現代化的輕型飛彈系統卻太少；軍隊指揮結構、戰術等已半世紀沒更新；很多一線單位的人力只有應有的60%。另外，台灣在中國的反情報行動基本不存在，徵兵制度也被年輕人戲稱為「夏令營。」
 
幾十年來，台灣的政治和軍事領導人一直堅信，入侵台灣對中國來說難度風險太大，無法嘗試，且台灣優先考慮海軍和空軍，而犧牲了陸軍。展望基金會主席賴一中表示，「我們的想法是在台灣海峽與他們交戰，並在海灘上消滅敵軍。」然而當前中國擁有全球最大的海軍和遠為優越的空軍，一家智庫去年進行的兵推發現，在與中國的衝突中，台灣的海軍和空軍將在戰鬥的前96小時內被消滅。
 
在整個20世紀90年代和2000年代，台灣和美國公司在中國各地建廠，美國認為貿易和投資將確保台海和平。但習近平的崛起和他的民族主義，及俄羅斯對烏克蘭的入侵，打破了這些假設。美國有一種強烈的感覺，台灣改革和重建軍隊的時間已不多了，台灣的脆弱性迫使華府採取行動，這就是為何台灣地面部隊被派往美國訓練，而美國訓練員也來到台灣與海軍陸戰隊和特種部隊一起駐紮。
 
台灣正轉向「台灣堡壘」戰略，將訓練重點轉往地面部隊、步兵和砲兵，擊退海灘上的入侵，並在必要時在城鎮和島上叢林覆蓋的山區深處基地與解放軍作戰，將使中國極難征服台灣。


不過台北國防安全研究院研究員鍾志東表示，台灣仍無法憑一己之力威懾中國，這是烏克蘭戰爭的另一個教訓，「國際社會必須決定台灣是否重要。」他說，如果G7或北約認為台灣對其自身利益很重要，那麼我們就必須將台灣局勢國際化，因為這會讓中國三思而後行。
 
而中國的行為正不知不覺中幫台灣做到這一點，北京當局在南海和東海擴張的野心，讓各國感受到「中國正努力改變區域現狀」，意味台灣安全與南海和東海息息相關，意味台灣不再孤立。
 
目前華府正討論美國應在多大程度上支持台灣，許多中國觀察家表示，美國的任何公開承諾都會激怒北京，而非威懾。但美國也知道，台灣沒法獨自保衛自己。一位中國觀察家直言，「我們需在整個戰略模糊問題上保持沉默，同時將台灣全副武裝。（arming Taiwan to the teeth）」 
 
 

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