觀點／俄烏戰爭可能讓印度再次以「不結盟政策」影響世界局勢

作者：余文琦（哈佛甘迺迪學院訪問學者）

烏俄戰爭開打後三次聯合國會議投票，不管是譴責俄羅斯、提供人道救援，或人權理事會開除俄羅斯，都有許多國家棄權不投票或反對。其中印度三次都棄權。

印度自從獨立以來在國際上向來不願意選邊站，1950年代時就以當時的總理尼魯發起“不結盟” 運動為主。當時因為冷戰，大約有120個左右的第三世界國家，為了維護自己的主權以及獨立，不願在西方為主的集團和蘇聯為主的共產集團選邊站。這些國家也有相同的被西方殖民背景，因此不願被西方拉攏，希望表現自己的外交政策獨立。

反殖民主義的印度則因為主導“不結盟” 運動而在冷戰時期在國際上扮演特別的地位，通常因為不選任何一邊站而讓印度國際地位重要，也讓許多新獨立的第三世界國家推崇。在聯合國投票時，不結盟國家因數目眾多，通常有影響力。

印度與俄羅斯則在軍事和貿易上有許多來往，尤其印度長期依賴俄羅斯的大量軍售，更不願巴基斯坦與俄羅斯靠近，因此在這次烏俄戰爭，印度不願經濟制裁俄羅斯反而大肆購買低價的俄羅斯石油。印度近年來積極參與QUAD，也就是與日本，美國，印度和澳洲成立的四方軍事對話機制，跟中國在邊界有爭議而摩擦，與美方軍事合作以及軍購近年來都增加。雖然美印關係因為印度在烏俄戰爭中不選邊站而降溫，這些政策在現任總理莫迪的領導下，展現印度在與各強權中尋找平衡。

冷戰結束後，印度主導的“不結盟” 運動的重要性雖下降，但還是存在。現在則因為國際局勢的變化，讓不選邊站的印度又重新可以利用其特殊的外交政策更突顯印度的戰略重要性。這次G7峰會德國預計因為印度在烏俄戰爭中不選邊站而不邀請印度，但是否會影響印度的外交政策，世界局勢又是否會回到過去冷戰時期的區塊性集團，可能得看接下來烏俄戰爭的結果如何。

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