禁兼課但能「交流」　演講費、車馬費名目多

管中閔台大人事案，其中一個卡關因素就在於是否赴陸兼課，對此，不少教授都說與對岸學術交流相當平常。按照現行法令，公立大學老師如果兼行政職，赴陸兼職授課就得要報准教育部，但純粹交流，車馬費、演講費就毫無規範，甚至有人一場演講費就高達2萬人民幣。學者說，教育部該做的是定義清楚，讓各公私立大學有個依循。

隨手一拿，就是台灣與大陸學術交流文件，大學教授說這再平常不過了。

化學系講座教授彭旭明：「教育部講的支薪，又是有模糊地帶，我支薪因為你請我去演講，在國際慣例也有車馬費、飛機票啊，我用休假半年、一年去那邊Sabbatical，我們叫做帶職進修、帶職交流，也都可以啊。」

會被拿來討論，就是因為管中閔台大校長任命案，赴陸是否兼職成為卡關原因之一。學術交流與兼職，到底怎麼定義？

實踐大學校長陳振貴：「閩江學院跟我們簽MOU，就是合作交流協議書。」

桌上擺得滿滿的，不是大陸學校聘書，就是與對岸簽訂MOU照片與紀念獎座，實踐大學校長陳振貴上任近7年來，就與對岸學校簽訂了64個MOU，兩岸學術交流，是個常態。

根據統計，台灣與大陸之間校際MOU從93年起算，就有1萬5312件，台師赴陸交流，近15年來就有25萬人次，不過8成多屬於「淺層互訪」，剩下2成就是現在備受爭議的兼課或擔任顧問。

實踐大學校長陳振貴：「呼籲說教育部是不是把這種常態性，他這個定義、底線，把它畫得清清楚楚，做一個公布，以便我們全國不管公立私立大學的老師來做遵循。」

到底定義怎樣不清楚，按照規定，公立大學教授如果兼行政職，兼職授課需要教育部核准，一般職則跟私立大學相同，只要學校核准即可。但想要規避法令其實並不難，車馬費、演講費等名目就能取代。

平均一場演講費大概500到2000人民幣，當然特殊專才或人物，大陸學校還可能喊出一場2萬人民幣的價碼，另外還包吃住以及來回機票。

實踐大學校長陳振貴：「這個要看你是在做哪一種演講或特殊研究，或特殊顧問貢獻，這個完全是私底下的，所以在薪水帳上我們也看不到，那我們回台灣也沒有報稅，所以這個部份根本沒人知道。」

演講費、車馬費等名目，就像潘朵拉的盒子被打開，不過因為這些費用根本沒有明確定義與規範，想清查有難度。


輔大哲學系助理教授周偉航：「特別是現在我們可以看到教育部在質詢的過程中，他沒辦法掌握到相關數據，各校也拿不出來，因為真正守法來辦的人其實是不多啦，因為這個流程有點麻煩，大家都想說我短期過去閃過就算了。」

文化大學經濟系教授柏雲昌：「教師不管去全世界甚麼地方去講學，是受到憲法11條保障的，憲法11條講得非常清楚，人民有言論、講學、著作與出版的自由，任何法律違反這條規定都是無效的。」

學術交流本該是美事一樁，管中閔台大人事案卻暴露了法令瑕疵，該開放還是進一步限縮，教育部責無旁貸。

輔大哲學系助理教授周偉航：「那我們國家能不能針對這方面，來建立一個比如說由中央主管機關來掌控，不管是教育部或陸委會，由他們來統籌，建立一套類似像網路登記機制、網路審核機制，讓國家能掌握相關資料。」

法令若不清不楚，自然無法服人，但就怕新任教育部長吳茂昆自己已經深陷其中，他要如何脫身，也將影響後續法令調整。

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