蔡英文總統主動說出，這次由賴清德接替林全的內閣改組，高雄市長陳菊全程參與。儘管陳菊在民進黨地位高、影響力大，但終究沒有參與（而且是全程）向來由總統主導的內閣改組的法定身分，蔡總統不但將如此重要的政治權力分享予陳菊，還主動對外披露，是刻意釋放出極端不尋常的政治訊息，除了作足面子給陳菊，墊高菊姐的政治分量，更要天下皆知，陳菊與她已是最緊密戰友關係，國家大政與民進黨是由蔡陳共管共治，賴清德當然也是。
賴清德最近在立院的支持台獨發言，事後又被迫改口，讓賴揆剛起步就跌了個踉蹌，更暴露出他對兩岸這種國安層級的國政事務，有重大不足之處，自曝其短的結果，就是讓蔡英文總統拉開了兩人之間的政治高度，就算真的有「兩個太陽」，大小規格也暫時分出差距。
不過，蔡英文在擔任總統的頭一年多來，已充分領教也受夠了黨內某些派系與大老的說三道四，而她雖貴為總統兼黨魁，卻因為她過去和民進黨缺發歷史與派系淵源，以致例如有獨派大老出現要她放棄連任之類近乎羞辱的發言，站出來幫蔡回擊者並不多見，她的領導權威與政策、政令推動，往往被輕忽，最信任的林全也被迫辭職，賴清德則始終拒絕擔任總統府秘書長，而且綠營內擁賴2020競選總統的聲浪從未停歇，面對這些風浪，坐在總統府裡的蔡英文怎會安心、甘心？
蔡英文太需要有堅強的政治盟友，賴清德強勢且明顯的接班企圖心，使得兩人形成無法避免的階段性矛盾，而陳菊不但是新潮流的大老，賴清德的前輩，在南台灣的政治地盤與實力也大於賴清德，無論出任閣揆或選總統，陳菊如果願意，就輪不到賴清德，陳菊如果站在蔡英文身旁，賴清德註定就是老三，至於蔡、陳的排名誰一誰二，則是另問題。
而這次賴清德的支持台獨發言風波中，陳菊也第一時間站出來強調認同蔡總統維持現狀政策，既幫蔡降溫定調，避免獨派趁勢而進，同時也幫蔡「導正」了賴的後續發言，對蔡總統幫助甚大。
蔡總統公開把陳菊地位拉抬到可以全程參與內閣改組，這是對菊姐示好，但也有現實上不得不然的苦衷，畢竟，分享權力是政治人物最痛苦的選擇，而且如果過去陳菊的人馬已經散見政府許多部門與公營事業，今後陳菊市長「為國舉才」的層級和範圍，當然又要更上不止一層樓了。
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