歷史因素影響，台灣農地違章工廠多，根據統計，農地違章多達1.3萬公頃，蔡政府試圖要解決問題，推出「田園式生產聚落」，但卻遭質疑是讓這些既有的違章就地合法，結果520後，反倒農地上新增286棟建物。現在農委會趕緊止血，針對520之後施工中的違章即報即拆，已經完工的則是處以罰鍰，並在1個月內自行拆除；但學者與環團認為，這恐怕淪為政策性宣示，因為拆除職權在地方而非政府。
蟲鳴聲中農友在田裡耕種著，不過這畫面不太協調，因為拉遠鏡頭來看，一旁全都是鐵皮工廠，有的工廠持續運作著，有的則是只剩鐵皮，甚至還有公告持續等待出租，我們穿梭在新北市新莊塭仔圳一帶，可以看到農地與工廠交錯著，其實這些幾乎都是違章工廠，因為歷史因素而存在，而這裡只是冰山一角。
根據地球公民基金會資料，新北桃園台中是三大分布最廣區域，全台農地將近80萬公頃，其中違章就佔了1.3萬公頃，這些工廠排放汙水影響土壤，成為農業之瘤進而影響食安，而且農地破碎化生產成本增加，甚至農地以工業用地價格計算，導致農民買不起農地。
地球公民基金會專員吳其融：「例如說好像頂番婆他那邊一坪，現在已經炒到5、6萬，周遭地區其實都炒到一坪3、4萬，但是講真的真的做農業生產，1坪3千塊就已經是差不多的數字了。」
蔡政府上台後積極想改善現狀，不過看看數據2016年520之後，違章工廠仍持續增加，其中彰化最誇張多了109棟，高雄也有31棟其他各縣市農地也都出現新增建物，總計520之後長出了286棟，因為蔡政府恐怕幫了倒忙。
103年就有工廠管理輔導法，蔡總統就職後，105年打算延續政策，推出田園式生產聚落，試圖讓違章工廠就地合法化。
地球公民基金會專員吳其融：「蔡政府當初在選擇要去，真的要去處理頂番婆這件事情的時候，其實很多話真的要說清楚，因為頂番婆這個聚落的產生，本來就是都是違章工廠組成的，那都是違章工廠組成的狀況下，很多田主都會認為說，喔大家趕快來搶最後一波就地合法。」
政大地政系助理教授戴秀雄：「所謂的田園式生產環境只能講說，在蔡政府上台以他就整個延續工輔法(工廠管理輔導法)，的基調就地合法的這個基調，提出一個相對具體的願景，我讓你就地合法長成甚麼樣，可以簡單地講這個有爭議的東西，至今一直沒變。」
因此環保團體今年3月走上街頭，那問題解決了嗎？
地球公民基金會專員吳其融：「(彰化永安段)他當場縣政府，也直接跟他說開罰單也勒令停工了，可是他們到現在就在繼續蓋。」
今年3月照片還只有鷹架，但對比7月中所拍的影片，彰化永安段不但沒停工，甚至連外牆都蓋好了，現在農委會趕緊止血，520之後施工中的違章即報即拆，如果已經完工的則是處以罰鍰，並且在1個月內自行拆除，如果業者仍不聽將斷水斷電連續罰鍰。
農委會企劃處長蔡昇甫：「地方政府在執行的時候，容易受到一些壓力甚至沒有經費，那院長是覺得說，如果地方政府遇到這些困難，我們中央政府應該要跨部會來協助他們。」
政大地政系助理教授戴秀雄：「不管是在工商登記或土地使用管制的問題，甚至建築管制問題，這些權限都在地方政府，不是在中央政府因此整個違法工廠問題，其實長期以來都不是法律性問題，其實是一個人謀不臧執行面的問題。」
雖然中央出面，但權責在地方，學者點出彰化農地違章，多年前就被點名，但今年預算仍然低，政府決心有多少讓人質疑？最怕的是終究淪為政策性宣示。
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