之前因為退將，出席大陸官方政治性活動，行政院針對兩岸人民關係條例修法，針對退將規範，未來參加對岸領導人主持的活動，最重必須繳回全部月退俸，不過這個修法引發退將吳斯懷批評。
號稱「八百壯士」的退將聚在立院抗議，行政院拍板規定，針對日前退將參加大陸，孫中山誕辰150周年活動規範，未來禁止退將參加，中共領導人主持慶典活動，也不能行禮、唱頌，退將直批是憲政體系崩壞。
退將吳斯懷：「國家安全的定義、國家安全的範圍，如果涉及機密的洩漏有現行法律，很多種法律足以規範。」
根據政院版修訂兩岸人民關係條例草案，管制人員包含文武高階退職人員、曾任國防外交等國安相關機關的政務副首長、中將以上退離職人員，還有增加情治人員，管制年限至少3年，專責的退輔會低調不多談。
規定中如果違反處分，上將月退俸最高必須全數繳回，一次退的最高罰300萬罰鍰，中將最高則取消一半月退俸，同時追繳勳獎章，會不會打擊軍方士氣？林全說一切有適當規範。
行政院長林全：「領導的階層來看，仍然是有指標性人物，因此我們的言行必須要不損於國家的利益，所以這些人給他們適當的規範，我覺得是應該的。」
前副總統連戰曾到大陸參加閱兵典禮，同樣引發爭議，這回政院拍板，對退將約束赴陸行為，政府退將各據立場。
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