立法院經濟、外交及國防、財政委員會今天聯席審查行政院所提無人載具特別條例等共14版本草案,但經近6小時討論,朝野立委對於法案名稱、主管機關、經費上限、施行期間等條文全數未達共識,最後草案雖初審通過,但院會討論前須交由黨團協商。
立法院5月三讀通過的軍購特別條例,刪除無人機、無人艇等項目。為持續推動國防無人載具發展,行政院6月18日通過「國防自主無人載具採購特別條例」草案,編列所需經費上限為新台幣2100億元特別預算,從今年8月到民國120年底,逐年籌獲國防自主無人載具。
國民黨立法院黨團提出「國防自主無人載具科技發展及採購條例」草案,6年共2400億元,採公務預算逐年編列,每年400億元;民眾黨團提出「強化國防自主暨無人機產業發展條例」草案,回歸公務預算,實際經費由行政部門依財政狀況及需求編列。
立法院經濟、外交及國防、財政委員會今天聯席審查行政院、國民黨團、民眾黨團及朝野立委所提「國防自主無人載具採購特別條例草案」等共14案,並邀國防部長顧立雄、經濟部次長何晉滄等人列席。
何晉滄表示,各立委所提產業發展相關條文內容,已在產業創新條例中,提供許多租稅優惠、人才培訓、國發基金投資、銀行融資、獎勵補助等相關政策工具,希望能支持行政院版。
民進黨立委邱議瑩說,國防採購怎麼會在經濟委員會,且這麼多版本草案,光名稱、立法目的、主旨都不相同,建議應分開討論。民進黨立委林楚茵也主張,國防採購與產業發展應分開審,才可能有進度,且用特別預算才是最可行的。
國民黨立委賴士葆表示,沒人反對發展無人機,但是反對用特別預算,國民黨團放在年度預算,執政黨卻還糾結要由國防委員會主審、要編特別預算;國民黨立委謝衣鳯說,若有歧異就保留,要讓案子送出委員會。
顧立雄說,國防部基於國防自主,希望限定在採購特定項目,包括濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇。國防部提出符合作戰需求的採購,「當然以國防部為主管機關」,有關產業發展則為經濟部。特別條例很明白地是要採購特定項目,且在特別條例通過後,會提出特別預算案。
顧立雄指出,國民黨團提案包括所有無人載具,沒有特定項目,且要中央政府依年度預算每年編列400億元,但這應由國防部基於作戰需求,就各種無人載具提出不同金額、項目編列,立法院卻直接下指導棋、每年只編列400億元,「個人完全無法理解、同意這樣的立法方式」。
隨後的逐條討論中,包括法案名稱、立法目的、主管機關、採購項目、經費上限以及施行期間等,委員會一路討論到下午近5時,皆未達成共識。經濟委員會召委、民眾黨立委洪毓祥表示,所有提案版本併案審查完竣、條文均保留,院會討論前,須交黨團協商。(中央社)
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