5月5日,立法院否決了賴清德提名的檢察總長人選徐錫祥;兩天後的5月7日,前總長邢泰釗任期屆滿卸任,總統府隨即核定,由這位剛被國會打回票的人選代理檢察總長。一個被立法院否決的提名,48小時後換上「代理」名義重新上任。資深媒體人范立達在 TVBS Podcast《新聞幕後:鏡頭之外》直言,這整件事有制度與人事兩個層次值得質疑。
制度爭議:被否決的人選,為何還能上任
按法院組織法第66條,檢察總長一旦出缺,總統應於3個月內提名、送請立法院同意。范立達指出,邢泰釗5月7日任期屆滿,循例提名本無問題,爭議在於提名遭否決後,總統仍把同一人派去代理。他反問,這「是不是就架空了立法院的人事同意權」。在他看來,立法院同樣代表民意,若代表民意的機關所做的決定,總統與行政院長都能略過,立法院在憲政秩序上幾乎等同被廢。
人事爭議:當一個月主任檢察官就獲提名
范立達把問題拉到資歷。他說,徐錫祥是2026年2月才被派任最高檢察署主任檢察官,3月就獲總統提名接任檢察總長,在這個位子上「才當了一個月,就被提名當檢察總長」。而最高檢主任檢察官並非只有他一位,范立達指出,另有2023年起就在任、資歷更深的人選。在講究倫理輩分的司法界,這樣的安排打破既有順序,他形容司法界對這次人事案的反對力道非常強。
代理成風:一級首長接連懸空
讓范立達更在意的,是「代理」正在變成常態。他細數:司法院長由大法官謝銘洋自 2024年11月代理至今已一年七個月;監察院長改由副院長李鴻鈞自2026年2月起代理;NCC 主委陳崇樹自2024年12月代理也已一年半,而前一任陳耀祥更曾代理一年兩個月。一連串一級首長長期以代理身分視事,在他眼中並非正常狀態。「你如果覺得他好,你就要真除;你如果覺得他不好,那你就趕快補提名」,范立達認為,懸著不補,才是對制度的傷害。
檢察總長為何重要:牽動司法是否中立
他以前司法院長被提名人謝文定為對照:當年同樣遭立法院否決,謝主動請總統別再提名,留下「那個位置我不是非做不可」的身影。對台灣民眾而言,檢察總長怎麼產生、由誰來坐,最終牽動的是每一個人對司法能否中立的信任,而這正是這次代理爭議裡,最難用「維持運作」一語帶過的部分。
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