台北市為了推動無菸城市,在5月7日啟用首批負壓式吸菸室,朝無菸城市目標往前邁進,市府預計在今年底完成整體規劃。市長蔣萬安稱借鏡日本經驗,攤開日本進展時程,大阪耗時7年、東京更是走了24年,回來看台北市會花多久時間?北市研考會主委殷瑋指出,現在還沒有預設時間,不是不願意規劃,而是清楚先後順序,長期目標是,要讓民眾有意識,燃起的每一支菸都要在吸菸室。
商圈先禁菸!下一步納夜市、捷運周邊設吸菸區
針對台北市無菸城市目標,殷瑋受訪指出,大家以為無菸城市是要做到台北市到處都沒有菸,但這件事情無法根絕,除非全市禁菸,但沒有人敢這樣做。英國前陣子剛通過2009年後出生的民眾,終身不得在英國合法購買任何香菸或菸草製品的「世代禁菸令」。他坦言,這是中央要決定的事情,在中央沒有明定之前,地方政府的立場是把分流做到最好,才能夠讓民眾的生活品質得到最好,對吸菸者跟非吸菸者都是這樣。
殷瑋表示,西門、心中山實施禁菸後,便會著手下一個商圈,接著夜市,可能從50攤以上的夜市著手,比較小的放後面。以及交通節點,像是捷運,這也是從吸菸者的慣性去思考,吸菸者最想吸菸的時候就是長時間沒吸菸後。並滾動式調整,逐步看每個地區需求量,最後是每個區域都有吸菸區,讓菸友可以達成習慣,去吸菸區抽煙,達成分流效果,這是最終目標。

無菸城市 東京走了24年、大阪耗時7年
蔣萬安稱借鏡日本經驗推動無菸城市,攤開日本進展時程,大阪從2007年開始逐步擴大戶外公共場所禁菸區域。隨著「2025大阪萬博」盛大開幕,大阪市加強市區環境整備,在2024年3月修訂相關法規,將禁菸區域擴大至全市公共場所,包括道路、廣場、公園及由市政府管理的其他空間,違者罰款 1000日圓(約新台幣 197元)。並把巡查人員數量從60人增加到約100人,設置約400處吸菸室。
東京更是從2000年代初期開始起步,至今走了24年。東京千代田區從2002年10月開始實施「生活環境條例」,在車站附近以及人流量較大之處設置「馬路禁煙地區」,禁止在馬路上抽菸,並禁止亂扔菸蒂,違者最高可開罰2萬日元(約新台幣3940元)。2004年,日本就批准世界衛生組織(WHO)的《菸草控制框架公約》。但直到2020年4月,日本全面實施修正後的《健康增進法》,對違規吸菸祭出明確的行政處罰,若在禁菸場所或非指定吸菸區違規吸菸,屢勸不聽等性質惡劣者,最重可被開罰30萬日圓(約新台幣5萬9100元)。
走500公尺一個!台北市需400處吸菸區、吸菸室
回來看台北市,除了設置負壓吸菸室,還有綠籬吸菸區,主要設置於信義路及敦化南北路「一橫一縱」路段,共規劃19處,透過羅漢松等植栽隔離吸菸與非吸菸者,目前台北市共有183處指定吸菸區。5月7日第一批啟用負壓式,當時新工處主秘林慧忠說明,該設施採用「負壓氣流控制技術」,透過抽風與壓力調整,使室內氣壓低於外部大氣壓,形成空氣只能向內流入、無法向外逸散的物理阻隔,有效降低菸霧外溢。且系統配備高效率過濾設備及專用排風管道,將受污染空氣集中處理後導向高處排放,改善過去開放式吸菸區煙霧飄散、影響周邊店家與行人的問題。

針對負壓吸菸室啟用,國健署表示,事實上,《菸害防制法》核心目標為落實室內全面禁菸、降低二手菸危害,而「負壓吸菸室」的出現,引發外界關注兩者是否衝突,而衛福部國健署表示,《菸害防制法》核心目標在於降低二手菸暴露風險、逐步推動無菸環境,依國際經驗,戶外吸菸區應遠離建築出入口、主要通道及人潮聚集處。
至於台北市要有多少個吸菸室、吸菸區,殷瑋指出,大阪市大概有400個吸菸區,大阪市人口、幅員跟台北差不多,以每走路500公尺,可以碰到一個吸菸區的狀況,算起來,台北市也需要約400處。目標是讓吸菸者走進吸菸室再點燃菸,過程當中免不了稽查作為手段,台北市政府也會去確保說人力是足夠的,不要影響到其他業務推動。另一方面,需要整個公民社會一起來配合,確實這件事情會需要一點時間,以後走在西門,看到有人抽菸,可以上前提醒這邊不能抽,請社會當市府的眼睛跟手腳。
殷瑋表示,400處吸菸區由負壓吸菸室跟綠籬式吸菸區整合而成,但不可諱言綠籬式吸菸區效果沒那麼好,經過還是會聞到菸味,但如果台北全部都用負壓式的話,恐怕也是一個很拚的狀況,大的約2 公尺 × 8 公尺,需要新台幣150萬元,小的2 公尺 x 3 公尺的花費小於100萬元,若問他個人意見當然主張越多負壓吸菸室越好,但價錢確實也是需要考量的點。

值得一提的是,國民黨立委徐巧芯曾擬具《菸害防制法》修正草案,主張將菸品健康福利捐(菸捐)金額在加計菸稅後,不得低於菸品售價75%以上。並將菸捐應用項目增加「室外吸菸室設置」,室外吸菸室設置辦法由中央主管機關定之。不過,由於連署人數未達標,且恰逢大罷免期間,此案未繼續推行。但若未來有望推行,也許可以成為負壓吸菸室財源。
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