立法院本屆會期將在1月31日結束，昨日是最後一次院會，清倉了多項外界關注法案，其中國民黨和民眾黨立委聯手通過《衛星廣播電視法》修正案，欲讓中天新聞台復台，被稱為「中天條款」。國家通訊傳播委員會（NCC）則說明，因為回溯條款沒有了，所以仍在訴訟中的中天案不適用，但未來如果又有電視台換照沒通過，就會適用這條款。對此，國民黨立委羅智強今（31）日指出，NCC胡說八道，中天還在訴訟中，本次新法通過後，只要NCC判決敗訴，撤銷撤照處分，中天當然要恢復。
NCC指修法沒「回溯條款」：中天不適用
中天新聞台在2020年換照時，NCC以內控自律失靈、違規過多，否決換照。中天新聞台在同年12月12日停播，並對NCC提起行政訴訟，訴訟仍在進行中。NCC在修法後提到，最終通過的條文中，沒有回溯條款，法律為往後適用，必須是目前正在審照或未來的案件，NCC是在2020年決議對中天新聞台不予換照，因此不適用。根據第19條規定，NCC駁回換照申請，若業者提起訴訟，在訴訟期間仍可行使權利，「沒有執照怎麼營業，在制度上會有問題」。
針對NCC認為中天電視台不適用修法，羅智強今天表示，「NCC胡說八道」，NCC是民進黨側翼東廠，這不是NCC說了算，是法院說了算，法律通過就適用新法，中天還在訴訟中，新法通過後，只要法院判決NCC敗訴，撤銷對中天的撤照處分，中天當然要恢復。
鄭正鈐拿法規打臉NCC
國民黨立委鄭正鈐也指出，根據 《中央法規標準法》第 18 條 規定的「從新從優原則」，許可案件在程序未終結前，原則適用新法；若舊法更有利且新法未禁止，仍應從優保障當事人。中天新聞台換照案目前正處於「高等行政法院更審中」，救濟程序尚未終結。只要案件仍在司法審理中，就是法律意義下的「現在進行式」。NCC若仍企圖以既成事實排除新法適用，無異於以行政解釋凌駕法律保障，這不是依法行政，而是政治性處分。
鄭正鈐認為，此次修法第 19 條的核心精神，就是為了確保「救濟實質化」。明定行政爭訟終結前，業者得依原執照繼續營運，正是要防止行政機關利用「行政拖延」達成「實質封殺」的操作空間。
針對 NCC 質疑「沒執照如何營運」，鄭正鈐說，這完全是倒果為因。立法院三讀通過的法律，本身就是最明確的制度授權。當法律明定訴訟期間媒體得繼續經營時，NCC 的職責是依法發給臨時執照，而不是反過來以技術性理由，否定法律效力。至於「頻道位置難回復」的說法，更是選擇性無能。NCC 過去可以一紙公文讓中天52台消失，如今法律明定主管機關負有回復義務，卻又推諉卸責？不能只會關台，不會負責。行政機關的任務是「執行法律」，而不是「編造理由拒絕法律」。
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