賴清德總統於11月26日發表重要談話，宣布「守護民主台灣國安行動方案」。針對中國軍事威脅，政府預計在2026至2033年間投入1.25兆元特別預算，打造全方位「台灣之盾」。本文整理賴清德記者會重點、預算細節及華盛頓郵報投書內容，帶你掌握最新國安佈局。
目錄快速導覽：
賴清德11/26談話重點總整理：守護民主台灣兩大方案
總統賴清德於11月26日的「守護民主台灣國安行動方案」記者會中，提出政府為守護民主台灣所制定的兩大國家安全行動方案。這兩大方案分別是：「堅定維護國家主權，全面建構民主防禦機制」和「強化國防戰力，全方位打造國防關聯產業」。
第一項方案的重點是鞏固台灣的主權與民主防禦架構，包含多項具體行動以防範中國的政治滲透與統一壓力。
第二項方案則聚焦於提升國防戰力，強化國防產業的全面發展，並以「拒止」「韌性」「智慧化」三大策略推進，目標是建立高度強韌且具嚇阻力的防衛能力，確保民主台灣的長期安全。
更多新聞：揭「中共2027武統台灣」 賴清德：一國兩制方案是不可碰觸紅線
行動方案一：堅定維護國家主權，全面建構民主防禦機制
在行動方案一「堅定維護國家主權，全面建構民主防禦機制」中，針對反制中國法律戰、心理戰與輿論戰，特別強調反制「反獨促統」以及扭曲歷史等，做法包括：
- 成立跨部門團隊：研擬行動計畫，阻止中國消滅中華民國主權、沒收台灣人自由等破壞現狀的霸權行為。
- 強化國家認同：透過揭露事實和正確資訊流通，加強國際各界了解中國對台灣內部事務、推動強制性統一的認識和警覺。
- 強化國家安全：落實17項反中國統戰滲透和國安威脅策略，加速推動國安十法立法和相關行政措施。
- 反制中國的跨境鎮壓：建立受害者通報和保護機制、強化跨國合作保護。
- 一國兩制是不可碰觸的紅線：建立制度性規範，以民主治理和透明化原則，杜絕中國利用台灣內部矛盾分化團結。
行動方案二：強化防衛韌性及不對稱戰力
行動方案二「強化防衛韌性及不對稱戰力」的核心是透過發展具小型、機動、精準、致命、量多、分散、價廉且具高度運用彈性的不對稱武器系統，提升台灣的防衛能力與嚇阻效果，並打造國防關聯產業。具體要點包括：
- 2027年之前達成國軍聯戰部隊的高戰備能力
- 2033年之前，建成高度強韌、全面嚇阻的防衛戰力
- 2030年前國防預算支出達GDP5％，行政院將完備相關條例，避免排擠其他預算。
- 健全採購機制，加速各項裝備獲得及建軍日程
- 兵力結構優化、新式訓練、戰術、後勤支援等革新配套措施
- 訂定國防及軍工產業發展的相關政策方案
- 強化科技保護管制，落實高科技的保護和運用
更多新聞：全文／拒絕淪為「中國台灣」 賴清德：妥協只會帶來戰禍奴役
8年1.25兆國防預算花在哪？解密「台灣之盾」
在賴清德總統談話後，國防部長顧立雄接續上台，公布「強化防衛韌性及不對稱戰力特別預算」。顧立雄指出，中國的侵擾日趨多元，包括軍演、軍機繞台、海纜破壞、無人機侵擾等，已威脅台海安全，同時危害印太和平穩定。
目前印太民主國家都在提升自我防備力量來對抗中國的威權擴張，例如韓國國防預算增至GDP8％、日本強化無人機發展、菲律賓擴充作戰艦艇數量等，台灣位於第一島鏈樞紐，應展現強烈自我防衛決心。
強化防衛韌性及不對稱戰力特別預算的執行期程和金額如下：
- 預算執行期間：2026年 - 2033年（共8年）。
- 總金額：新台幣1兆2500億元（約400億美元）。
關鍵採購項目：
- 台灣之盾（T-Dom）： 高度感知的攔截系統、分層防禦網路，大幅提升空防與導彈防禦能力，包括精準火箭、遠程精準打擊飛彈、防空反彈道及反裝甲飛彈。
- 不對稱戰力： 無人機和反制系統、AI輔助與C5ISR系統（指揮、管制、通訊、電腦、網路、情報、監視與偵察）。
- 國防自主： 壯大本土國防產業鏈，包括AI應用、通訊科技等等，並結合國內外產、學、研成果，提高國防自製和供應鏈在地化的能力，建構「非紅供應鏈」。
更多新聞：1.25兆預算藏好康？顧立雄曝：估創4千億產值 9萬工作機會
賴清德投書《華盛頓郵報》：向侵略妥協只會換來戰禍
同樣在11月26日，賴清德總統投書《華盛頓郵報》（中文版），核心觀點是「實力帶來和平」，投書中表達台灣面對中國威脅的堅定防衛決心，並宣布將提出史無前例的400億美元（約新台幣1.25兆元）國防特別預算、推動「台灣之盾」等措施，以捍衛民主和主權。在投書中，感謝美國總統川普堅持這「以實力換取和平」的政策，使當今國際社會更為安全。
在投書中，賴清德總統也提到「唯有提高中國升溫情勢必須負擔的代價，同時降低情勢緩和的門檻，兩岸穩定才會更有保障」，呼應了他在談話中提到的「在中國所有併吞台灣的劇本中，最具威脅的不是武力，而是『放棄』。」、「向侵略妥協，最後只會換得無止境的戰禍和奴役。」
更多新聞：賴清德投書宣布1.25兆軍購！軍工股齊漲 雷虎、亞航飆漲停
賴清德宣布強化軍購！國內朝野與國際反應一次看
賴清德總統於11月26日正式宣布推動「守護民主台灣國安行動方案」，並規劃於未來8年投入高達1.25兆元的國防特別預算，這項旨在建構「台灣之盾」的重大決策，立即成為國內外關注焦點。面對中國日益嚴峻的軍事與法律戰威脅，國防部定調此為生存必要的投資，然而鉅額經費也引發在野黨對於財政紀律與舉債規模的強烈質疑。
究竟這筆預算是強化防衛的必要手段，還是將台灣推向火藥庫的險棋？與此同時，美國在台協會（AIT）也迅速對此表態。以下整理國防部戰略說明、朝野激烈攻防及美方最新觀點。
國內朝野反應
民進黨團幹事長鍾佳濱表示，賴清德總統不僅是針對國防預算來談，他談了兩個行動方案，一個是強化民主防禦，一個是國防戰力，國防戰力不僅僅是對外軍備採購，還包括我們自己要發展無人機產業，其實在預算中，本土軍工產業投入了相當大的資源。
至於民主防衛機制，鍾佳濱說，這包括法律戰和認知戰的應對，目前中共的跨境鎮壓，利用懲獨21條，實際上就是在進行法律戰，我們過去在法律戰應對上相對消極，現在要更積極，比如說，現在海纜七法、國安五法，這些都是我們因應中共的作為。接下來，法律戰中包括2758號決議，我們在外交國安委員會通過了對2758號符合聯合國本意的澄清和釐清，我們現在在強化民主防禦機制方面已經開始行動，包括法律、認知、對外宣傳。
鍾佳濱稱，黨團認同賴清德追加國防預算，強調國防戰力不僅是既有的國造飛彈、國造潛艦、國造高校機，我們也持續跟美國和先進國家購買先進武器，兩岸未來的國防形態有不對稱作戰的需求，我們要結合本國產業鏈建立國產自主的軍工產業，無人機產業就是其中之一，所以未來的國防特別預算不僅是對美軍購採購，還有很大部分投入我們自主的軍工產業鏈。
不過，國民黨主席鄭麗文則不買單，直呼「賴總統，您在玩火啊」，呼籲賴清德千萬別成為麻煩製造者，把台灣變成火藥庫、兵工廠。鄭麗文更引數據指出，政府今年度國防預算9495億元，另有兩項特別預算，若再加上今天賴清德提出的1.25兆元特別預算，光是今年度舉債規模就要突破5000億元，遠遠超過法定舉債上限。
而民眾黨主席黃國昌則說，合理增加國防預算強化台灣自主防衛的能力，台灣民眾黨絕對支持。民眾黨立法院黨團也發布新聞稿指出，過去在多項軍事特別預算中，已多次發生款項到位、卻遲遲無法到貨之矛盾狀況；另也批評賴清德宣布預算「先投書外媒、後告知國人」，將台灣人民當作「被告知的最後知情者」。
國防部長顧立雄說明，為應對中國飛彈襲擊與軍事作戰準備等新興威脅，在既有不對稱作戰能力的基礎上，國防部規劃以2026年起編列「強化防衛韌性及不對稱戰力特別預算」，籌購防空、反彈道及反裝甲飛彈等武器裝備，以完備多域拒止能力、建構多層次的防衛作戰體系，該預算期程為2026年到2033年，預算的上限暫匡1兆2500億元，編列目的爭取預算一次性配賦。
顧立雄指出，籌購的項目具有精準火砲、遠程精準打擊飛彈、防空反彈道及反裝甲飛彈、無人載具及其反制系統、強化作戰持續量能相關裝備、AI輔助及C5ISR系統、台美共同研發之採購裝備系統等7項，而該預算也具備3大特色和7大目標。
國際視角與反應
美國在台協會（AIT）處長谷立言表示，AIT歡迎台灣加入歐洲各國、日本、韓國等夥伴的行列，在國防領域投入至關重要的投資，若要嚇阻全球和平與繁榮所面臨的空前挑戰，這些投資不可或缺。
谷立言表示，美國支持台灣快速取得強化嚇阻所需的關鍵不對稱戰力，而這與《台灣關係法》以及數十年來橫跨多屆美國政府的一貫承諾相符，「台灣提升國防支出的決定獲得來自各黨派的支持，令我深受鼓舞」，正如支持台灣是美國長年以來橫跨黨派的優先要務，他期待台灣各政黨能在此議題上找到共同立場，並且無論優先追求的是維護台灣的民主與市場經濟，是促進兩岸對話的條件，還是維持來自國際社會的支持，提升台灣的防衛能力都是必要的前提。
谷立言強調，確保兩岸分歧在不受脅迫的情況下以和平方式解決，對全世界來說都是利害攸關的事。今天宣布的消息，是朝向藉由強化嚇阻以維持台海的和平穩定，所邁出的一大步。
賴清德加碼國防預算常見問題Q&A
賴清德總統為了因應日益緊張的台海局勢，11月26日發表了國防預算和整體國防發展方向。未來國防預算1.25兆怎麼運用？
Q1: 1.25兆國防預算是每年的嗎？
不是，這1.25兆的預算是分8年編列（2026至2033）的特別國防預算，推行的政策和項目包括台灣之盾、無人載具研發、防空、反彈道及反裝甲飛彈以及AI輔助系統等。同時賴清德也指出，這筆預算會另外規劃，不會排擠其他的預算。
Q2: 什麼是「不對稱戰力」？
「不對稱戰力」是軍事概念中指雙方在軍力與作戰能力上存在明顯差距時，較弱勢一方運用非傳統、創新策略與技術，避開敵方強點，專攻弱點，以較小代價達成有效打擊和戰略目標的戰力形態。
不對稱戰力強調以游擊戰術、精準打擊、科技創新與靈活機動等方式彌補兵力、裝備上的劣勢，通過高效運用特殊武器系統（如無人機、反裝甲導彈、電子戰設備），製造敵方困擾和損失，改變戰爭結果，使戰局朝有利於弱勢方方向發展。
此戰力理念著眼於「以少勝多」和「以弱制強」，並非傳統正面對抗，而是強調戰術與科技創新結合，是現代台灣針對強鄰軍事威脅所推動的防衛重點之一。
Q3: 賴清德為什麼選在這個時間點宣布？
賴清德總統在這個時間點發表談話，是為了因應中國日益加劇的軍事與政治威脅，包括北京當局以2027年完成武統台灣為目標和近日的中日關係緊張。
而這個談話同時也是凝聚國家力量，同時向國內、外展示台灣的防衛決心和行動力，強化軍事實力及社會韌性，才是確保台灣民主自由與安全的關鍵，同時也向國際盟友表達台灣願意承擔更多自我防衛責任，合作維護區域和平穩定。
※ 本文章之所有內容，未經作者書面許可，不得以任何形式節錄、轉載或引用。
