政院版《財劃法》　北市統籌稅款全國最高、台中補助總額增幅最多

立法院去年底三讀修正《財政收支劃分法》卻公式出錯，導致多個縣市分配稅款不增反減，立法院會14日再度三讀國民黨版本的《財劃法》修正，不過，行政院不滿該版本，於今（20）日行政院會拍板院版《財劃法》修正，並送立法院審議。財政部說明中央釋出的財源，院版的《財劃法》修正案將總規模拉高到1兆2002億元；行政院秘書長張惇涵也指出，行政院版的設計均衡16個縣市，也沒有忘記六都，其中台北市統籌稅款仍是全國最高；台中市三項合計補助款成長幅度是六都最高。

政院《財劃法》5重點　中央釋出財源1.2兆創新高

行政院今天舉行「院版《財政收支劃分法》修正草案說明記者會」，院長卓榮泰、副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、發言人李慧芝、財政部長莊翠雲、主計總處主計長陳淑姿出席。

針對院版修法5大優點，財政部國庫署長陳柏誠說明，中央挹注地方的金額創新高，一般性補助款、統籌分配稅款、計畫性補助款三項合計不會低於114年，擴大的統籌分配稅款，會透過錢權回歸地方進行檢討，讓分配更合理，也透過優先彌補基本財政收支差額部分，協助地方得到應有的充足財源。

陳柏誠續指，其中2501億一般性補助款，將教育、社福、基礎建設三項金額維持1421億元，其他1080億透過讓財政基本收支差短的部分來彌補，透過統籌稅款方式彌補給地方政府；指標分配也設計調整係數，讓指標更公平，更均衡；計畫性補助款則維持原來的整體規模，讓地方建設不中斷。

陳柏誠進一步說明中央釋出的財源，舊版《財劃法》是1兆131億元，新版《財劃法》是1兆1683億元，本次院版的《財劃法》修正案將總規模拉高到1兆2002億元，顯示中央的確照顧到地方的施政財源，而且絕對不會少。

陳柏誠提到，中央透過基本財政需要額協助地方，同時透過一般性補助款、計畫性補助款挹注自治事項，陳舉例，排水、治水一事，如果是屬於地方自制事項，即經常性疏濬清淤，由地方所獲配的統籌稅款來做，但中央在一般性補助款也會執行水利改善、維護，如果有治水防洪重大建設，也會透過計畫性補助款處理。

至於統籌稅款垂直分配部分，陳柏誠說，院版規劃所得稅11%、營業稅扣除統一發票獎金3%後85%，菸酒稅扣除分成後全部歸地方，總財源相較於114年增加3753億元；水平分配部分採取直轄市、縣市同一公式分配，不分所謂誰先分後分問題，也沒有對特定的縣市加重分配。

立院通過版本怎解？卓榮泰：覆議、釋憲又歷史重演

媒體詢問六都對院版《財劃法》態度，以及對於立院14日通過的版本，政院是否覆議、釋憲。卓榮泰表示，稍早院會中，代表六都的地方首長表達疑義前，都說對行政院能夠在此時提出一個院版《財政收支劃分法》持正面的態度，也認為過去很難做到的工作，今天行政院做到了。

卓榮泰說，今天雖然沒有說明每一個縣市統籌分配稅款、一般性補助、計畫性補助的數字，但是有清楚列出指標，地方的財主應該看得清楚，這是一個比較合理、公正的《財政收支劃分法》。

卓榮泰表示，若14日通過《財劃法》版本覆議未成，政院就會提出釋憲，這好像歷史重演，「我也忘了提多少次覆議」，但卓再次強調，行政院提覆議都是被動，只有在被動情況下才能提覆議，這次也因為有一個最大共識的版本在，真的希望立法院能夠有機會重新審視各種版本。

卓榮泰強調，如果這個版本能夠取得國人的信任，就是對行政院最大的支持，如果未來立法院繼續杯葛，拜託執政黨黨團一定要據理力爭，因為這個牽涉到未來國家財政結構的問題。

卓榮泰認為，如果明年的中央政府總預算無法如期被審議通過執行，受害的不是中央、地方政府，受害的是全國人民，最終誰要負起責任？因此希望已經送到立法院的中央政府總預算，能如期審議。「立法院要求我們退回重編，毫無道理、無法接受，即使退回也無法編列，即使重編也不能違法重編，所以都是無法執行」。

張惇涵：政院版《財劃法》均衡16縣市　也沒忘記六都

張惇涵補充，這次院版《財劃法》，經過設算，全國22個縣市，統籌款、一般性、計畫型補助，總額都比今年還要再增加，其中地方的成長，16個縣市的成長是25%，直轄市六都的成長是15%，也就是說院版《財劃法》做了均衡台灣的設計，但是沒有影響六都的城市競爭力。

張惇涵提到六都試算結果，台北市統籌稅款仍是全國最高；新北市土地最大、人口最多，三項補助款增加數會是全國最高；桃園市一般性、統籌款成長幅度是六都最高；台中市三項補助款合計成長幅度會是六都最高；台南市的統籌分配稅款，會比今年增加將近一倍；高雄市的三項合計總額會是全國最高。

張惇涵說，行政院版的設計均衡16個縣市，沒有忘記六都，希望六都能夠繼續成為國家發展的引擎，帶動16個縣市。16個縣市也會基於不一樣的產業模式來支撐國家、支撐六都。而這六都來自不同的黨派，因此在會中拜託六都的代表，回去跟自己黨派的立法委員說明，希望站在國家發展、地方城市發展的考量，能夠支持行政院版的《財劃法》。