「全社會防衛韌性」政策當道,放大了民防的角色、任務,使得替代役備役人員的召集和訓練,也將更加吃重。特別是相關召集規定修訂實施後,內政部和地方政府,都得以視天災或戰爭災害的狀況,增加徵集的人數、天數。對於替代役退伍的民眾來說,感受上必然出現一波拉扯。

有能力保護自己,才有機會拯救別人,不論是打火,或是面對戰火。
替代役備役役男Alan:「我那時候是在消防替代役服務,我們替代役核心就是,一定要取到EMT-1的證照,學那些CPR跟AED都是可以,路邊都是可以救人的,然後包括學一些什麼綁繃帶技巧,教召主要也是在訓練這些,所以我覺得我是支持,就是不會說在浪費時間這樣,天數我個人覺得當然不要太長,三到五天我就覺得差不多了。」
台南市政府解說員:「我們台南市的替代役,目前都已經接受了,防災士跟緊急救護訓練EMT-1的訓練。」
一個月前,政府藉由防衛韌性實體演練,讓近120位現役備役替代役人員,認識或熟悉在大型戰災中,自身的責任和角色,有了先例,下一步就是打鐵趁熱擴大訓能。
淡江大學戰略所兼任副教授沈明室:「因應戰爭或者是各種災害,人力當然是越多越好,那因為替代役他本身過去,就是內政部所管轄的,那內政部管轄,因為(役男)他只受過入伍訓練,所以他在軍事專長上面當然,你與其花這個時間,讓他們接受更多的軍事訓練投入作戰,還不如就他們原有的專長,投入警政跟消防服務的工作。」
國防院中共政軍所副研究員舒孝煌:「其實像之前我們看到,這些重大的天然災害等等,其實你後面的整個救災時間,其實也常常都很久的時間,有時候一週兩週,甚至可能拖到一個月兩個月左右,那這時間其實都很長,而且需要有一些相關的彈性,當然可能要有一些配套的措施。」
因此地方政府,對於替代役備役人員的「勤務召集」,相關規範也一併變更,預定召集日縮短一半,因應迫切需要,召集人數上限也從縣市列管人數的十分之一,放寬到二分之一,全年總天數不得超過六十天的限制也被刪除,但再多的徵用前提,仍無法完全消除質疑。
國防院中共政軍所副研究員舒孝煌:「例如說地震莫拉克風災等等,這其實都需要大量的人力物力的動員,那過去常常都是在動員國軍部隊,可是在現在這樣的情況下面,其實你如果說動用國軍部隊,可能又占到他們正常的戰備,那能夠動員這樣一些人力,然後投注在這種社會的救難,或者是未來的復原等等,其實都是有很大的幫助。」
志願役主戰抗敵、義務役支援作戰、後備軍人協助城鄉守備,而最內圍的救災救難維護秩序,則是讓警消系統和替代役人員共同分擔,現行全民國防體系架構,近年早已明確區分,只是新的觀念和做法,都還有待盤整。
國防院中共政軍所副研究員舒孝煌:「到時候你的訓練場地,要在什麼地方進行,由誰來教那教什麼樣的課程,什麼樣的訓練課程才是他們將來,能夠在這個地方發揮專長的地方,那甚至是由誰來領導,那可能是地方政府,那地方政府可能連指揮的人員,都要來接受相關的訓練,那我覺得這可能才能夠讓他們,真正發揮作用。」
備役人員其實也清楚,替代役的核心價值,以責任和紀律為原則,才能實踐愛心和服務。
替代役備役役男Alan:「當然也知道說,政府現在是需要把一些民間,民防力量整合起來,就是希望政府可以更明確告訴我們說,為什麼需要做這件事情,然後讓我們可能對於在教召時候,比較不會那麼...,就覺得說真的在浪費時間。」
韌性需要時間建立,關鍵在於溝通,就算真的面臨兵凶戰危,投身任務時,至少少點怨懟。





