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25年首修!立院三讀《財劃法》 中央將釋3753億元給地方政府

記者 潘袁詩羽 黃韋銓 報導
發佈時間:2024/12/20 23:40
最後更新時間:2024/12/21 01:26
立法院20日晚間通過國民黨版《財劃法》修正案。(圖/胡瑞麒攝)
立法院20日晚間通過國民黨版《財劃法》修正案。(圖/胡瑞麒攝)

立法院會今(20)日審議25年來未曾修法的《財政收支劃分法》,晚間三讀通過國民黨團4度調整的再修正動議,原本被民進黨砲轟為「金孫條款」的台北市「3%首都條款」予以刪除,至於中央、地方稅額分配部分,國民黨團原預估中央未來必須多分給地方超過3300億元,財政部在三讀後則指出,未來中央須增加釋出財源3753億元,直呼「嚴重衝擊中央財政,影響全民福祉。」

朝野黨團今挑燈夜戰處理《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》及《財政收支劃分法》三大法案,其中25年未修正的《財劃法》,國民黨團於11月初送出委員會的版本,原本將讓中央多釋出6612億元給地方政府,但在水平分配部分,由於藍營縣市對於各項指標權重調整有極大歧見,黨團幹部為此曾一一拜會各縣市徵詢意見。

 

據了解,本次國民黨團再修正動議在今天三讀前至少經過4次調整,為避免最終方案曝光,引發各縣市爭論,智庫、黨團事前更是保密到家,得知最終版本和試算內容的黨內人士少之又少;雖然國民黨團在《選罷法》禮讓並舉手支持民眾黨團提案,但在《財劃法》表決時則支持自家版本,以藍營版本三讀通過。

根據國民黨團所提再修正動議,並未納入台北市「3%首都條款」,至於中央、地方的垂直分配原為75%:25%,經過本次修法後地方分配大幅提升,國民黨團原本估計,中央未來必須多分配3300億元以上給各地方縣市政府,不過,財政部試算結果為3753億元。

 
攸關中央與地方「垂直分配」的《財劃法》第8條三讀條文明定,現行所得稅總收入10%、營業稅總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後的30%、貨物稅的10%,修正為所得稅總總收入11%、營業稅總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後之100%收入、貨物稅10%由中央統籌分配直轄市、縣市及鄉鎮市。

第16條之一則明定,中央統籌分配稅款的96%為「普通統籌分配稅款」,其餘4%為「特別統籌分配稅款」,而攸關「水平分配」的普通統籌分配稅款中的90.5%分配給直轄市及縣市、2%依各直轄市分配數按比例分配、2.5%分配給離島3縣市,並按營利事業營業額、房屋稅、人口數等指標來分配。另5%分配給鄉鎮市。

根據通過的國民黨版《財劃法》,在財政部試算下,中央將釋出3753億給地方。(圖/財政部提供)


對此,財政部在法案三讀後表示,立法院未經充分討論即三讀通過《財劃法》部分條文修正案,財政部深表遺憾,以114年度中央政府總預算案相關稅收推估,須增加釋出財源新台幣3753億元,嚴重衝擊中央財政,影響全民福祉。
 

民進黨團幹事長吳思瑤指出,國民黨黑箱作業版要挖走多少錢不知道,若是通過,台灣的財政災難就要來了。現在的版本不正義、事權不統一,也沒有提出配套修法,民進黨團不會跟藍白提出一樣爛的修法版本。若只管收入不管支出,不問錢從哪來、錢花哪裡去,那《財劃法》可以改名叫「財政收入劃分法」。

民進黨立委郭國文也指出,國民黨《財劃法》版本從6612億改搶3753億,這3753億大概占了中央政府總預算的12%;但預算從哪裡來,藍白講不出來,「是要砍什麼計畫來支應?是公共建設嗎?還是租金補貼?Tpass通勤補貼?還是以上皆是?這種毫無討論的黑箱惡搞法案,再度驗證藍白就是毀憲亂政的罪魁禍首!」





 


國會朝野攻防

#財政收支劃分法#公職人員選舉罷免法#國民黨#民眾黨#水平分配#垂直分配

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