作者：桂宏誠
國造潛艦「海鯤號」於9月28日由蔡英文總統主持了命名暨下水典禮，在大家驚訝於明明只把原型艦架著高高地供展示，何以卻還能睜眼說瞎話地稱「下水」時，身為總統府國造潛艦專案小組召集人的黃曙光，卻放話「有立委賣國」和「有軍火掮客洩密」等情。黃曙光的指控顯然是想轉移新聞話題，但卻更讓人質疑國造潛艦內情的水很深。不僅如此，國造潛艦是執行重大的國防政策，但我們此刻才驚覺，黃曙光竟然猶如以「欽差大臣」身分操辦此事。
目前是備役海軍上將的黃曙光曾擔任過海軍司令和參謀總長，但他從退伍卸下軍職後，推動國造潛艦的任務就應由國防部指派現役將領負責。否則，這幾天立法委員為監督潛艦國造涉及「賣國」「洩密」等情事，就只能邀請國防部部長邱國正前備詢。也因此，邱國正在立法院答覆立委的相關詢問時，僅能表示他和黃曙光有談過或了解過等說法。
黃曙光是執行潛艦國造之國防政策的實際負責人，但立委卻沒法對他行使監督權，顯然不符合自由民主的政府運作體制。但問題出在哪兒呢？原來，黃曙光像是受皇帝指派的「欽差大臣」，專門負責操辦本應屬國防部職權的潛艦國造。
清末到廣東查禁鴉片的欽差大臣林則徐，本職是「正二品」的兩江總督，但皇帝為了給封疆大吏更高的尊榮與行事上的禮遇，慣例還會授予「從一品」的兵部尚書「加銜」虛職。照理說，道光皇帝要嚴禁廣東的鴉片，飭令兩廣總督遵辦即可，而他特別任命林則徐為欽差大臣前往執行，理由就是要展現禁絕鴉片的皇命。
然而，民主政府的各機關職權由法律所明定，黃曙光目前雖是總統依法「特聘」的國家安全會議諮詢委員，但因國安會並非國防部的上級或下級機關，所以總統無權指派他負責應屬國防部的職權事項。何況，《國家安全會議組織法》所定的職權為「為總統決定國家安全有關大政方針之諮詢機關」，而諮詢委員的職責依該會《處務規程》第5條規定，則為「諮詢委員承秘書長之命，辦理有關國家安全之諮詢研究工作」。
在憲政民主體制下，國造潛艦即使是總統的職權，但總統僅可授權給副總統。而潛艦國造本屬國防部的職權，除了國防部長或其指派的所屬官員外，就是行政院正副院長或政務委員，才可擔任執行該事項的專案小組召集人。
因此，目前黃曙光以國安會諮詢委員身分擔任潛艦國造專案小組的召集人，實猶如皇權時代秉承皇命辦事的「欽差大臣」。這情形不禁讓人想起，2020年12月底那期《亞洲週刊》的封面，正是配合「台灣民選獨裁幕後」的專題報導。
國造潛艦「海鯤號」於9月28日由蔡英文總統主持了命名暨下水典禮，在大家驚訝於明明只把原型艦架著高高地供展示，何以卻還能睜眼說瞎話地稱「下水」時，身為總統府國造潛艦專案小組召集人的黃曙光，卻放話「有立委賣國」和「有軍火掮客洩密」等情。黃曙光的指控顯然是想轉移新聞話題，但卻更讓人質疑國造潛艦內情的水很深。不僅如此，國造潛艦是執行重大的國防政策，但我們此刻才驚覺，黃曙光竟然猶如以「欽差大臣」身分操辦此事。
目前是備役海軍上將的黃曙光曾擔任過海軍司令和參謀總長，但他從退伍卸下軍職後，推動國造潛艦的任務就應由國防部指派現役將領負責。否則，這幾天立法委員為監督潛艦國造涉及「賣國」「洩密」等情事，就只能邀請國防部部長邱國正前備詢。也因此，邱國正在立法院答覆立委的相關詢問時，僅能表示他和黃曙光有談過或了解過等說法。
黃曙光是執行潛艦國造之國防政策的實際負責人，但立委卻沒法對他行使監督權，顯然不符合自由民主的政府運作體制。但問題出在哪兒呢？原來，黃曙光像是受皇帝指派的「欽差大臣」，專門負責操辦本應屬國防部職權的潛艦國造。
清末到廣東查禁鴉片的欽差大臣林則徐，本職是「正二品」的兩江總督，但皇帝為了給封疆大吏更高的尊榮與行事上的禮遇，慣例還會授予「從一品」的兵部尚書「加銜」虛職。照理說，道光皇帝要嚴禁廣東的鴉片，飭令兩廣總督遵辦即可，而他特別任命林則徐為欽差大臣前往執行，理由就是要展現禁絕鴉片的皇命。
然而，民主政府的各機關職權由法律所明定，黃曙光目前雖是總統依法「特聘」的國家安全會議諮詢委員，但因國安會並非國防部的上級或下級機關，所以總統無權指派他負責應屬國防部的職權事項。何況，《國家安全會議組織法》所定的職權為「為總統決定國家安全有關大政方針之諮詢機關」，而諮詢委員的職責依該會《處務規程》第5條規定，則為「諮詢委員承秘書長之命，辦理有關國家安全之諮詢研究工作」。
在憲政民主體制下，國造潛艦即使是總統的職權，但總統僅可授權給副總統。而潛艦國造本屬國防部的職權，除了國防部長或其指派的所屬官員外，就是行政院正副院長或政務委員，才可擔任執行該事項的專案小組召集人。
因此，目前黃曙光以國安會諮詢委員身分擔任潛艦國造專案小組的召集人，實猶如皇權時代秉承皇命辦事的「欽差大臣」。這情形不禁讓人想起，2020年12月底那期《亞洲週刊》的封面，正是配合「台灣民選獨裁幕後」的專題報導。
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