烏俄戰爭對於小國有什麼啟示?俄羅斯總兵力約90萬人,其中陸軍約28萬人,烏克蘭總兵力有20幾萬,但後備部隊約有90萬人,地面戰力不輸大國。滯於台灣的後備部隊,有200多萬人,最近做出的改革,包括新制教召,但學者建議,台灣四個月軍事訓練太短,應該調整,前國防部長也認為,常備、後備訓練要同步化,才能在做戰時接軌,協同作戰。
國防院中共政軍所研究員韓岡明:「目前我們四個月兵役制度,的確是沒有辦法符合,我們後備部隊的需求,我們以以色列來講,以色列男性18歲以後,他必須服役兩年半,他們是一個成熟的戰力轉移到後備部隊,基本上他們是配合到教召訓練,很容易能夠發揮所謂的基本戰力的。」
四個月軍事訓練,無法培養基層軍、士官,烏俄戰爭敲響小國軍備警鐘,台灣是否恢復一年徵兵,民意氣候還在形成。
兩岸政策協會理事長譚耀南:「現在這個看起來國防部的立場,很清楚就是我們不修法,不修改兵役法的前提之下,我們是不是就恢復到,原來的這個義務役的12個月,當然它需要經過一個提前的通知。」
全球後備制度可分為兩類,第一類是以美國為首,國民兵半自願入營的假日戰士,屬於常後分立,第二類是以色列為首的後備制度,服完兵役後納入編管,屬於常後一體,台灣的後備制度則是與以色列類似。
兩岸政策協會理事長譚耀南:「它是經常性的動員,那麼甚至大家都有可能很多人都知道,第一個它女生要當兵,第二個它自己家裡面是有政府配發的武器,所以隔一段時間就會去訓練,那我們看到烏克蘭自2014年以後,克里米亞戰爭之後,開始這七八年的準備坦白講不是沒有用。」
記者王皓宇:「烏俄戰爭引發台海安全討論,根據推算烏克蘭總兵力約莫是在20到25萬人,而後備部隊兵力有90萬人,地面戰力並不弱,台灣總兵力約莫是20萬人後備部隊的人力有200多萬人,戰事一旦開打後備部隊可以派上用場。」
目前國軍動員後備部隊員額,大概約32萬人,包括2萬編實動員,用來補足常備部隊缺員,22萬擴編動員,是後備部隊主力,另外8萬則是軍事勤務隊。這些維繫持續戰力的後備部隊,目標就在能立即動員、立即作戰。
前國防部長楊念祖:「我們動員的後備他能不能就是跟現在的正規部隊接受同樣的訓練,然後有接受同樣任務的一些要求,不然後備訓練役延長14天的訓期,但他沒有跟正規部隊一起同訓的話,將來做戰的一個實地的能力跟兵力,恐怕你調度上就會有問題。」
前國防部長楊念祖:「使用的那個武器裝備通訊系統,各方面的一些配套也就必須要一體化,要統一,你不能說後備用一套,正規部隊用一套。」
曾擔任國防部全民防衛動員室主任韓岡明也提出,後備改革的最後一塊拼圖,是固定編組,以色列入伍、教召、動員都在同一個地方,但台灣都在不同環境。
國防院中共政軍所研究員韓岡明:「他們一直在面對不同的環境,對於他們作戰的訓練,恐怕也是有一點滯礙,你所有的常備部隊跟後備部隊,必須在參謀本部統一指揮下來,遂行你的作戰任務跟教召任務,所以將來我們所要學的,應該是學以色列跟新加坡平戰結合。」
蔡政府拋出後備改革三箭,與以色列建軍目標一致,但台灣目前仍保存常後分立,要如何縮短官方目標差距,還需完整規劃。
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