新政府上任，法務部動作也很大，打算將原來在各「外役監」實施的外雇作業，擴及到一般監獄，也就是一般受刑人只要符合條件，也能「白天出監工作，晚上回監服刑」，學者專家給予正面評價，不過接下來要面對的司法改革挑戰更棘手了，由於近期不少殺人案判決不符社會期待，超過6成民眾對法官信任度最低，如何挽回民心？學者建議應該多與民間溝通。
八德外役監獄典獄長黃建裕：「每天一部遊覽車接送收容人上下班。」
上任不到1個禮拜，新任法務部長邱太三相當忙碌，先是來到桃園八德外役監獄聽簡報，接著又與立委馬不停蹄前往戒護區視察，因為邱太三上任後第1項政策，就是讓各監獄受刑人在假釋前半年或1年提前到社會工作，也就是上午出監工作，晚間才回監服刑。
法務部長邱太三：「我們的監獄確實第一個人滿為患，人滿為患有很多因素，最主要是在於希望說，最後我們都希望他們都能夠回歸到社會去，所以外役監是扮演一個比較中介這樣功能跟角色，以低度管理的方式，鼓勵我們的受刑人能夠提早學習些技能。」
記者：「法務部提出了受刑人『白天出監工作，晚間再回監服刑』的這個政策，其實八德外役監早就開始試辦了。」
實際上，外役監的受刑人經過分配之後，本來就可能在監內自營的農場工作除草或是做些環保清潔，但也有可能到外部就業。根據統計，全台共有6個外役監，包含八德79人、台中女監65人，明德最多119人，其他還有屏東、自強與台東，內容大多是食品包裝、農作，或是工業製造與包裝共計324人，那麼現在法務部打算將這項規劃，擴及到一般受刑人，最快下周將與蔡總統報告。
矯正署副署長邱鴻基：「一般監獄來講，因為他有法規條件限制，大約100人到一般監獄外部參加職業訓練，至於就業部分目前還沒實施，如果政策面配合修法通過的話，可以讓原來沒有符合條件的收容人，可以逐步推展擴大試用。」
但甚麼是外役監，甚麼又是一般監獄？舉例來說，元大馬志玲妻子杜麗莊因結構債案違反證交法，被判刑7年4個月，原本在龍潭女監轉宜蘭監獄服刑，但因為獄中表現良好，去年底移監台中女子監獄外役分監，做些清潔工作。想從一般監獄申請到外役監可不容易，除了有期徒刑執行超過2個月外，還得在獄中表現優異，累進處遇按照不同刑期不同標準，同時要有悔過之意、身心健康，並且服刑期間無脫逃、違規、傳染病等，外界預期未來放寬到一般監獄後，可能也將比照這個標準。
前警大教授葉毓蘭：「他提供一些誘因，讓受刑人覺得我願意努力去改變，我願意自己進步，但社會大眾會覺得很擔心，他們出來是不是很危險，其實在監獄裡面符合外役資格的，都經過非常嚴格篩選，而且他們在外面工作的時候，也是有監獄裡面的戒護人員在工作現場。」
政大法學院副教授廖元豪：「這個監獄現在又裝不下人，所以怎麼辦呢，這個議題就要大家一起來討論，你又怕人家走出來，又不希望犯罪的人趴趴走，但我們又不想花錢蓋監獄，我們又希望法院判重一點，這麼多種矛盾需求是要跟民眾溝通。」
放寬是不是可行，法部部可能得有更多配套，倒是司法改革已經踏出了第一步，接下來最棘手的可能是法官判決。還記得2012年發生在台南遊藝場的殺童案，法官認為曾姓嫌犯沒有前科，又有長期精神病就醫紀錄，並非有意識下刻意殺人，因此判處無期徒刑定讞，不過卻引發家屬不滿，不符合社會期待。偏偏類似案例不少，根據天下雜誌針對10個具指標意義的對象進行信任感調查，結果高達6成5民眾對法官信任度最低。
政大法學院副教授廖元豪：「在現在這個時代，其實司法獨立可能問題不太大，因為很少有政治人物或司法院敢公然干預，可是我們的問題，這幾年司法的信任度一直降低，降到非常低，其實在於民眾不滿，可是我們往往司法改革都只聽專業人員的意見，我們會認為聽外面的是民粹。」
法務部長邱太三：「恐怕也不是法務部能夠獨挑大樑，這個當然是各相關單位，特別是還有我們的律師，他也是在司法體系很重要的一環，前面還有一個所謂的法學教育、人才訓練，我想未來我們會結合各主要單位，聽取民間這樣一個意見。」
法務部積極改革，試圖提振民眾信任感，但要兼顧專業與民間溝通，強調司法創新的邱太三考驗正要開始。
圖／TVBS
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