隨著法定退休年齡延後至65歲，勞退舊制45個基數上限是否應調整，再度引發討論。部分適用舊制的勞工認為，現行制度已無法反映實際工作年資，退休保障也面臨落差。
工作年資持續累積 勞退舊制45基數卻封頂
在民營瓦斯公司服務近30年的54歲勞工董家鈺，預計60歲退休，目前仍有約6年工作時間。不過他指出，依現行勞退舊制規定，退休金最高仍以45個基數為上限，即使持續工作，退休金也無法再繼續累積。董家鈺表示，今年年資滿30年後，退休金基數便不再增加，但政府已將退休年齡從60歲延長至65歲，制度卻沒有同步調整，認為基數上限應持續累積，才能符合實際勞動年資。
依現行規定，勞退舊制勞工前15年年資，每年可累積2個基數，第16年起每年1個基數，最高以45個基數為限。董家鈺質疑，若政府鼓勵勞工延後退休，卻未同步調整制度設計，將難以反映勞工實際付出，也影響退休保障公平性。他進一步指出，勞工持續工作，但雇主卻不再提撥退休金，對勞工而言並不合理，建議45個基數上限應逐年增加，例如工作35年可提高至50個基數，否則退休金不足，未來反而可能增加社會負擔。
隨著台灣平均壽命延長，現行45個基數上限，也被外界認為已不合時宜。根據勞動部統計，截至2025年12月，全台純適用舊制勞工約11.5萬人，分布於約1.6萬家企業，其中約88%已符合退休條件，約25%更已達45個基數上限。此外，儘管去年勞退舊制基金大賺2057億元、報酬率達22.5%，但相關投資收益仍歸雇主所有，也引發勞團不滿。勞團主張，應開放舊制年資轉入新制個人帳戶，讓勞工能享有投資收益，強化退休保障。
台灣工人鬥陣總工會理事長何政家表示，若能轉換為勞退新制並參與投資收益，相關獲利將直接回到勞工身上，認為是值得思考的方向。不過，台灣勞工陣線秘書長楊書瑋也指出，許多勞工之所以考慮轉入新制，正是因為舊制45個基數已缺乏成長空間，加上舊制基金投資收益歸屬雇主，與勞工無關；相較之下，新制收益才真正回到勞工帳戶。不過他也提醒，基金投資本就有波動風險，退休時的基金狀況難以預測，這也是新制需要面對的問題。
勞退舊制結清轉新制 勞長：研擬並開放自提
另一方面，勞動部也正評估，是否開放舊制勞工比照新制自提退休金，透過自主提撥提高退休保障。不過，相關制度設計與推動仍面臨挑戰。楊書瑋指出，若制度要求勞工自行提撥，仍需勞資雙方合意，但對缺乏工會的一般勞工而言，實際執行上恐怕會面臨不少困難。
淡江大學保險系副教授郝充仁則分析，若舊制勞工能比照新制自提，最大優勢在於享有租稅優惠，最高可自提薪資6%。以月薪10萬元為例，每月提撥6千元，一年約可累積7萬多元，對勞工退休準備仍有一定幫助。只是部分舊制勞工認為，若制度改由勞工自行提撥，雇主卻未增加相對負擔，恐怕難以被接受。
董家鈺直言，勞工自提本質上仍是自己的錢，既然仍在公司任職，退休金提撥責任應由雇主負擔，而非轉嫁給勞工，否則多數勞工恐怕難以接受。未來勞退制度修法方向，仍有待主管機關、勞資雙方持續協商。整體而言，在高齡化與長壽化趨勢下，現行退休金制度已面臨檢討壓力，如何兼顧財務永續與勞工退休保障，也成為重要課題。
