高雄市長陳菊表態「有條件」接受服貿，反應出綠營對服貿的疑慮，即使中經院分析，簽服貿對服務業好處多多，也有煞車機制供台灣自保，但台灣對服貿正反兩派意見壁壘分明，顯現現在的最大問題，應該在於雙方互信基礎不足。
高雄市長陳菊：「我的態度從頭到尾都是一致的。」
高雄市長陳菊，成了綠營第一人「有前提式」挺服貿，陳菊提的條件真的是現況所不足嗎？服貿對台灣有什麼幫助，中經院的報告顯示，未來服務業對大陸出口將成長百分之37，總產值增加120億，就業人數還會增加1萬2千人，如此一來，台灣還算讓利嗎？
中經院副研究員顏慧欣：「台灣開放了64項，中國大陸給我們80項，可是中國大陸給我們的不是只有這80項，還有包含WTO的所有承諾，一旦服貿協議生效之後如果有產業認為受到實質性的負面影響的話，我(國)隨時可以要求對方要跟我們進行諮商。」
大服貿協議中有剎車條款，經濟部可以視狀況，及時提出談判需求，陳菊的條件二，是對簽訂服貿後，可能受影響的弱勢產業有配套措施，以印刷業為例，持股不得超過五成條件下，大陸可來台設廠，讓本就競爭激烈的印刷業再添生力軍，如果有本土業者經不起考驗，面臨危機，這筆預算就是政府輔導業者調整體質，因應市場。
挺服貿條件三，逐條審查加協議法制化，陳菊要求服貿必須逐條審查，協議還得法制化，服貿不只回到委員會待審，政府認為解釋充足，但反對聲浪始終存疑，關鍵在彼此的互信基礎還是薄弱。
