行政院長蘇貞昌昨天在立法院備詢時，不耐質詢的立委長篇大論，索性坐下來聆聽。面對立委的責難，蘇貞昌還振振有辭的辯說：「立法院準備椅子是幹什麼的？」、「我施政報告時你們也是坐著聽呀！」、「我答詢時一定站起來，聽問題時才坐下。」
我不知道蘇貞昌口出此言時，抱持的心態是什麼。如果是強辯，那當然不足取；如果他打從心底就認為他的說法是對的，那麼，他可真誤解了憲法的規定。
看看憲法怎麼說的。憲法第57條第1項第1款規定了行政院和立法院之間的權力分際：「行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。」
看懂了嗎？行政院向立法院提出施政報告，是「責任」，而立委向行政院長質詢，是「權力」。
為什麼立委有這麼大的權力，可以質詢行政機關首長呢？再看看憲法第62條的規定：「立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權。」
憲法說得很清楚，立法委員是「代表人民行使立法權」。所以，嚴格來說，行政院並不是向立法院負責，而是向人民負責。是人民選出的代表，替人民行使監督政府的權力。
所以，蘇貞昌向立法院做施政報告時，立委當然可以坐著聽，但當他備詢時，他就必須站著。人民，是主人，政府官員，是公僕。你何時見過主人跟僕人說話時，僕人坐著，而主人必須罰站？何你又何時見過，當僕人向主人報告時，主人必須立正站好聆聽？蘇貞昌昨天辯解的內容，根本就把權力和責任的分際完全搞混了。
當然，不一定每個主人都是好主人。同樣的，人民選出來的立委也往往良莠不齊。身為公僕，其實也有選擇的權利。你可以決定幹或不幹。如果不願面對立委嚴苛的質詢，蘇貞昌大可掛冠求去，但只要他繼續擔任公職，他就必須接受監督；面對人民選出的立委，他沒有傲慢的空間。
