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觀點/績效盲目下的執法墮落:重演七年前的法治崩壞

作者 北部大學講師
發佈時間:2026/07/10 11:21
最後更新時間:2026/07/10 11:21
KPI 治國下的荒謬「百件移送潮」。(圖/AI生成)
KPI 治國下的荒謬「百件移送潮」。(圖/AI生成)
作者: 北部大學講師


從 2019 年蘇宏達案到 2026 年毒駕專案:同一個「南港分局」的法治國跨時空崩壞


2019 年底,台大教授蘇宏達因在臉書批評政府的故宮政策,時隔一年多後,竟遭大動作依《社會秩序維護法》「散佈謠言」罪嫌約談並強行移送。此案最終被法院認定屬於正當言論自由而裁定不罰,甚至揭露警方移送時早已逾越兩個月的裁罰時效。這種「明知時效已過、明知不會罰,卻為了向長官交差而硬要移送」的荒謬粗暴執法,當時戳破了警政署在專案 KPI 高壓下、對基層形同情緒勒索的病態現實。
 

而當年大張旗鼓、寧可違法逾期也要對大學教授跨區約談強行刷績效的發動單位,正是台北市政府警察局南港分局。

令人痛心與諷刺的是,歷史總是驚人地相似。2026 年 7 月,近日媒體踢爆的「毒駕專案」亂象,主角竟然又是同一個「南港分局」。跨越了將近七年的時空,同一個單位演繹著完全相同的病灶:為了表面速食政績而「去法治國化」。這次,高層為了拚績效,手段甚至變本加厲,演變成濫刑攔查、違法監控、以及對內集體霸凌部屬的警界醜聞。


監察院數據認證:KPI 治國下的荒謬「百件移送潮」


 
回顧當時監察院因蘇宏達案等亂象對警政署提出的糾正案,報告中的數據直接揭露了政策指導如何將司法警察當作刷數據的工具。

在假訊息專案推動前後,移送數字呈現了極具諷刺性的驚人暴增:
在 106 年(2017),警方移送涉嫌散佈謠言案件僅 12 件,不罰率達 66.7%。到了 107 年(2018),移送件數微幅上升至 21 件。然而在 108 年(2019),警方啟動專案流程、全力衝刺 KPI 後,移送件數竟在短短一年內呈幾何級數暴增至 151 件。

這爆炸性增長的績效背後,換來的卻是慘不忍睹的司法認證:108 年移送的 151 件案件中,最終被法院裁定「不罰」的案件高達 109 件,不罰率飆升至 72.2%。

 
從 2019 年的假訊息專案,到 2026 年的毒駕專案,南港分局用前後兩任長官的荒謬實錄向社會證明——不論時空如何轉換,只要上級訂定與實務脫節的 KPI,長官為了升官圖章,就會縱容並逼迫第一線「重量不重質」,甚至不惜以違法手段來湊數。


違法監控與口袋罪名:南港分局「先射箭再畫靶」的執法暴政


在這次的毒駕亂象中,南港分局高層的指導棋在法律人眼中簡真比當年更踐踏法治。不可否認,現代毒品唾液快篩具有高達 95% 以上的科學準確度,但技術上的「準確」,無法合理化執法程序上的「違法與濫權」。

依據《警察職權行使法》,警方必須有客觀事實認定「易生危害」才能攔阻盤查。但在實務上,南港分局長官帶頭指導基層員警在毒品列管人口住家外埋伏,一見人開車就衝上前盤查。為了滿足程序要件,長官更縱容員警「先射箭再畫靶」——只要想攔,一律在報告上虛偽記載駕駛人「行車蛇行、車身搖晃」當作萬用口袋罪名。更駭人聽聞的是,內部甚至傳出要求動用未經法院授權、嚴重侵犯隱私的 AirTag 進行非法科技監控。

這種「反正先違法攔、違法監控,驗到陽性再說」的專案風氣,日前也在街頭活生生地上演。大安分局員警在街頭無端攔查盤點一名小貨車司機,當事人深感莫名其妙並自行全程錄影,影片 Po 上網後引發社會各界對警察隨意擴大臨檢事由的強烈批判。當執法者自己都帶頭違法,我們與警察國家的距離還有多遠?


政治語言的簡化誤導,與實務執行時對 SOP 的自我閹割


這場法治災難不僅摧毀外部人權,更在警界內部引發海嘯。南港分局長被爆出在群組「早點名」瘋狂逼進度、甚至以言語羞辱基層,這種集體職場霸凌的病態管理,直接導致偵查隊超過一半的人寧可寫報告自請調離,創下史上最大出走潮。

 
平心而論,毒駕嚴重危害用路人生命安全,當然屬於必須嚴厲查緝的重大罪行,且警政署針對毒駕查緝,內部原本就訂有嚴謹的 SOP 標準作業程序。然而,目前的亂象在於,部分政治人物在媒體上面對大眾時,往往為了凸顯魄力而將法律簡化,高喊「快篩陽性一律逮捕」,卻未對背後的正當法定程序進行清楚說明的公眾教育。

在這種政治風向與高層專案 KPI 數字重壓的雙重夾擊下,第一線執法者為了執行方便與交差,往往在實務上自我踐踏了原本應遵循的 SOP。警方在快篩陽性後,本應依照規定落實採尿、血液檢驗,並嚴格觀察、紀錄並舉證當事人已達「不能安全駕駛」的客觀刑事犯罪犯罪事實,但在績效追逼下,卻簡化成只要拿到快篩陽性就直接發動現行犯逮捕。這種執行層面的便宜行事,不僅破壞了原本設計良善的執法程序,更讓基層員警背負了集體違法濫權的法律風險,最終將查緝行動惡化為對司法體系毫無意義的資源擠兌。


結語:平庸的邪惡,終將反噬每一個人


早在 2021 年《扭曲的正義》一書出版時,體系內的良心呼籲就已經指出這條「崩潰的檢警關係」與「錯誤專案文化」的制度沉痾。遺憾的是,從當年的蘇宏達案到今天的毒駕專案,歷史在同一個南港分局不斷重演。這幾年來,這些「戲碼」不僅沒有收斂,反而隨著政治力與盲目民粹的暴衝,演變成了更激進、更侵害人權的變體。

政客需要表面速食政績,高層需要升官圖章,因而縱容了這類侵害人權的違法強制處分與內部霸凌。而社會大眾若持續欠缺理性思辨,抱持著「反正警察違法埋伏監控、刁難盤查也輪不到我」的僥倖心態,這種「平庸的邪惡」終將匯聚成吞噬法治根基的暴政。

當警察的執法不再以「憲法與正當法律程序」為依歸,而是被「扭曲的績效」所綁架,那麼今天在南港分局轄區被盯上的是毒品人口,明天,任何一個清白的人民,都可能成為下一個速食績效下的犧牲品。屆時,再也沒有人能為你發聲。

本文為作者評論意見並獨家授權刊登,不代表TVBS立場,版權所有,未經許可請勿引用,以免侵權。
 


#南港分局#蘇宏達案#社會秩序維護法#違法監控#毒駕專案#毒駕

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