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他山之石! 美國救災機制可借鏡

記者 趙元穎 外電 報導
發佈時間:2009/08/14 22:18
最後更新時間:2009/08/14 22:18

他山之石可以攻錯,台灣這次事前錯估颱風災情,事後的救災動員也顯得緩不濟急,以美國的災害救難體制來看,美國各州的地方政府會依照災情輕重,決定是否進入緊急狀態,如果資源不足就向聯邦政府求援,2005年的卡崔娜颶風,也是因為事前的輕忽,災情一發不可收拾,也爆發民怨,美國從地方到聯邦都學到了寶貴的教訓,當時負責統籌救災的聯邦緊急救難署,就因為救災慢半拍,受到猛烈抨擊,當時的署長還因此丟了官。

野火肆虐,火舌染紅山頭,滾滾洪流沖刷,土石流造成山崩地裂,還有油污外洩,海洋生態岌岌可危加州州長阿諾:「重點是反應要快速,我在此宣布進入緊急狀態。」

自然災害說來就來,年年都有林火肆虐的加州,早就練成了一套緊急救難機制。阿諾:「透過聯邦緊急救難署和州政府,我們將給予幫助,讓民眾重建家園、生活及事業。」

不論是火災還是水劫,美國州和市地方政府碰上大規模天災,可以自行宣佈進入緊急狀態,救災資源若有不足,可以向聯邦政府求援,直接要求總統宣佈重大災難公告,後續救災不論是要錢、要人,都有法源依據,徵用國民兵、動用聯邦救災款項,國土安全部轄下的聯邦緊急救難署也會出錢出力,協助救災。

2005年的卡崔娜颶風,原本也該照章行事,不過紐奧良市和布希政府事前錯估情勢,第一時間反應慢半拍,事前準備不足,人禍大於天災;災區慘況畫面傳遍全世界,3天後,布希政府開放接受國際援助,也緊急簽字撥款救災,被外界抨擊救災不力的聯邦緊急救難署長布朗,被迫辭職下台。

等到美國聯邦政府回過神來,派出國民兵強制撤離災民,一小撮死守家園的居民打死不退,還和警方爆發口角衝突。紐奧良災民:「滾出去,快離開我的家園。」

老弱病殘的弱勢民眾逃不了,也不想逃,當時美國上下,官員無能、官僚殺人的指責此起彼落,雖然美國的救難機制算是建全,資源也充裕,不過碰上了卡崔娜,還是一樣措手不及,手忙腳亂。

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