地方政府經常用「以地換地」的方式，處理私有公設的保留地，但是卻淪為投機客，大挖公家財產的漏洞。在高雄市，就有人用市價1000多萬的道路用地，換到價值5000萬以上的精華商業地段，一來一往就撈走4000多萬。
TVBS記者鄭博暉：「這一塊土地格局方正，100多坪，就位在高雄市精華百貨商圈旁，原本是公有地閒置了十多年，在最近卻被人用7筆公設用地換走，兩者價差至少相差了4000萬以上。」
這樣撈錢還完全合法，因為政府發放用公有地來交換私人所擁有的道路預定地，交換原則依據的是公告價，但是以這筆商圈空地交換七塊道路用地的例子，表面上市政府賺到，實際上卻是標準的冤大頭，而且作手在法令通過後的三個月內，開始買地換地，接著賣出肥地獲利了結，附近民眾都覺得不可思議。當地居民：「就感到很錯愕啦！但是內幕我們就不敢去想像。」
另一個例子是四筆道路地換走住宅用地，同樣利用道路地的市值只有公告價百分之20的盲點，這一筆價差600萬。高雄市議員康裕成：「（建地）表面上只值900萬，但是（業主）馬上去貸款了1020萬，我們知道貸款1020萬，代表市值評估在1400萬左右。」
事實上，這樣的情況不只發生在高雄市，全省各地幾乎都被換地集團攻陷，檢調已經介入調查，但到目前為止，就法令上，似乎還找不到破綻。
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