台灣早期拚經濟時，有一群在農地上築起的工廠，這些工廠不在規劃好的工業區，卻默默撐起了台灣經濟發展的一片天，但成為臨登工廠的他們有的因為群聚優勢、有的因為成本考量，無法順利進入工業區經營，但又因為臨登、有一天可能無法換證，能否經營都成問題，所以遲遲不敢投資資金、擴增產能，也讓他們陷入發展兩難。
織襪廠老闆張晉章vs.記者詹舒涵：「(老闆這個大概是怎麼樣的一個步驟)，這個就是翻襪因為我們那個機器，織下來的話那個要車縫，要翻反面。」
領著我們參觀的張老闆是土生土長的在地人，退伍之後就投入織襪產業，張老闆回顧當年的社頭，襪子廠林立全盛時期，年產值就超過了100億元，還創下了人人是董事長的奇聞，一直到了後來產業外移等因素，產業衰退了三到四成，而張老闆挺了下來。
不過打拚一輩子的事業，可是從農地上頭起家，當時台灣拚經濟為主，讓工廠臨登農地上經營，不過現在卻成了這些中小企業，難以擺脫的經營危機。
織襪廠老闆張晉章：「因為目前我們社頭沒有工業區，啊你說我搬到那個比較偏遠，像鹿港還是比較偏遠的工業區的話喔，我們這個有產業的聚落，我們這邊的員工，還有技術人員都是當地人，所以我們搬到那邊去我們會增加很多成本。」
在這個沒有工業區的社頭，卻撐起了全台七成製襪產業，而且歷史悠久像張老闆的員工，年資多半都是10幾20年起跳，如果搬離就得砍掉重練。
織襪廠老闆張晉章：「那根本沒辦法做，從頭訓練那個尤其技術人員喔，那個不是一天兩天，至少要三、五年的。」
老闆話說的直白更是實在，尤其台灣以中小企業經濟為主，占整體企業家數的百分之97.73，而這些中小企業，不少都以臨登方式生存著。
記者詹舒涵：「像張老闆這樣的臨登工廠，全台就有高達七千多家，粗估他們的年總產值是達到了兩千億元，也創造了十萬多個就業機會，而在彰化地區這邊呢，就有一千多家的臨登工廠，佔總數的百分之21。」
每一家臨登工廠，都有著台灣發展經濟的軌跡，同樣位在彰化的這家冰淇淋工廠，品牌歷史長達70年，從96年開始搬到芳苑工業區，脫離臨登命運專心的產製冰品。
記者詹舒涵：「老牌的冰淇淋品牌，他們的招牌商品產線一個小時，就可以產製出9千杯的一個數量，不過業者表示這樣的產能，他們其實還希望繼續來擴張，只不過現在幾乎所有工業區都已經客滿。」
24小時不停工，負責產製的品項就超過了150種，包括盒裝的招牌小黃蓋冰品，以及一隻隻的綿密雪糕，另外冰棒產線也是絕不停工，一個小時就能產至出1200支冰棒，但即便如此產能還是追不上需求。
冰品業者呂明炎：「現在目前已經24小時都在生產了，也產不出(足夠)貨來，還被這個全聯社缺貨罰款，那這個真的是無奈，因為這個地方的話廠大概都滿了，擴廠的話又要到別的地方去，物流方面喔人員各方面，這個都是我們增加很多的成本。」
語氣很無奈尤其進入夏季了，冰品得商機跟著擴大，雖然早就想要擴增產能，但老闆說工業區早就客滿了政府新推的限制多，傳產進不去。
冰品業者呂明炎：「那政府現在所推動的，大概都是精密園區，那精密園區他的限制的東西很多，譬如限電限水那這些限的話，限制的話那我們這種，傳統產業都進不去。」
而舊有的工業區，土地價格三級跳，以芳苑工業區來說，96年一坪兩萬塊，現在已經漲到10萬，這對中小企業來說，根本無力負擔，所以呂老闆自己另一家飲料廠，也是以臨登的方式在社頭經營。
冰品業者呂明炎vs.立委(民)陳素月：「我們這邊開始都提升喔，這個數位化跟工研院喔，這個提升到工業4.0，所以你現在看到的喔，人數都用得非常的少那這管路的話，都出去然後到隔壁的田中市。」
訴求臨登能夠繼續換證經營，當地委員時常走訪基層，因為轄區內的臨登業者都很焦慮，以呂老闆的這間飲料廠來說，這幾年已經先投入了4億元，做工廠的設備優化和產線增設，但後續還有其他規劃，都不敢持續進行。
立委(民)陳素月：「他們對於前景會看不到未來，所以他們即使要投資，錢也不敢放下去因為怕，投資之後如果說，又這個法令的一個限制，讓他們就是沒有辦法發展，或生產的話那就是一個很大的損失。」
目前就經濟部立場認為，違章工廠佔據農地近1.4萬公頃，也沒有辦法恢復農地使用，將朝向高污染者遷廠，低污染者有條件合法化，確保農地不受污染，另外立法院經濟委員會，也初審通過《工廠管理輔導法》修正案，將會針對低汙染未登記工廠，明訂兩年內申請納管，並且在一年內緩衝期，提出工廠的改善計畫。
經濟部中部辦公室科長雲瑞龍：「其實在管理裡面喔，如果這次工廠管理輔導法修法之後，他就明顯把這個紅線把它畫出來，也就是105年5月20日以前的，這些未登記的低汙染，我們才納管那如果是中高汙染的話，我們會輔導業者，地方政府會輔導業者，在一定的期限之內輔導它轉型，遷廠或者關廠。」
大方向明確，也符合了行政院院長蘇貞昌，日前宣示的三大目標，其中臨登工廠七千多家工廠，明年到期之後可以繼續來經營，並且優先輔導，以及長期群聚沒有污染的工廠就地輔導，不需要另尋土地遷廠，並且承諾政院版的工廠輔導法修正草案，今年三月將會送至立法院來審議，但環團很在乎的落日條款，並沒有被納入其中。
經濟部中部辦公室科長雲瑞龍：「因為當初在研議的時候，相關部會大家研議之後，也了解到既然這些工廠，它都已經符合環保，跟這些安全的事項，它就應該就地輔導就地安置在這邊。」
當環保對上經濟，當農地對上廠房，這些矗立在農地上的台灣產業，正在努力拚經濟，也考驗著政策如何嚴格把關友善土地。
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