立法院預算中心公布明年總預算評估報告，把「解決超額儲蓄問題」列為施政第一要務，因為企業儲蓄已經是家庭儲蓄淨額的2倍，代表廠商有閒置資金，卻寧願放在銀行不肯投資，二來家庭儲蓄下滑，也代表民眾收入停滯，貧窮問題日趨嚴重。專家認為，政府必須營造穩定環境和誘因，引導資金進入公共或民間投資，不然閒置資金過多，可能流入資本市場，醞釀下一波經濟泡沫。
便利商店公共事務室部長林翠娟：「民生消費裡面它主要還是看就是說，有沒有創新的這個新商品，它來帶動消費者的期待跟新奇感，那只要你能夠創造話題，能夠引領這種創新的話，消費者其實是還蠻樂意把錢掏出來的。」
敢像這樣投資的企業越來越少，反映在經濟上，就是超額儲蓄率連年飆高，以2017年數據來看，台灣的超額儲蓄率來到12.304%，也就是國民儲蓄，沒有被引導到民間或公共投資的閒置資金，累計起來，比南韓、日本、大陸還要多，不僅傲視亞洲鄰國，比起歐美，問題也相當嚴重。
超額儲蓄率過高，代表企業有錢沒地方投資，或不敢投資，專家進一步分析，台灣1990年代，家庭儲蓄比企業儲蓄高了好幾倍，不過近幾年來，企業儲蓄一路從1.5兆、1.9兆，到2016年首度突破2兆元，續創新高，
反觀家庭儲蓄都在1兆元上下徘徊，跟企業儲蓄差距拉大，凸顯投資動能不足，所得分配不均也值得關注。央行表示，解決超額儲蓄率，擴大內需、增加投資是處方，不過五缺難解、政治動盪，就算企業滿手現金，恐怕仍無用武之地。
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