南韓首爾的社區巴士,正面臨嚴重人力不足問題,光是今年就有600名職缺急需填補。為了解決這項危機,首爾市政府計畫引進外籍駕駛,還為此提議將運輸業納入E-9非專業工作簽證發放對象中。與此同時,首爾市政府也正推行另一項計畫,也就是9月開始試行的菲律賓家政管理師,雖然仍存在工資過低問題,和逃跑擔憂,但政府仍聲稱反應良好,明年將擴大規模,並考慮引進其他東南亞國家的家政保母。
替嬰兒沖泡奶粉、安撫孩子入睡,協助照看幼兒的同時,也幫忙部分家政工作,減輕家長育兒壓力。
這是南韓首爾市政府為了鼓勵生育,引進的菲律賓家政管理師計畫,9月開始試行,預計明年將進一步擴大規模,從100人增加到1200人。
首爾市長 吳世勳(10/15):「選定柬埔寨或是其他東南亞國家作為候補國家,引入競爭體制,通過這樣的方式帶來更多變化。」
首爾市更考慮加碼將家政師引入國家,從菲律賓限定,擴大到越南、柬埔寨、泰國或印尼。但目前候補國家還未確定,首爾市正與中央機關討論中。
僱傭勞動部副部長 金民錫(10/25):「剛開始因為工資問題和非法滯留、逃跑者而出現問題,但現在使用者的滿意度很高。」
只是政府口中民眾對菲籍管家滿意度高的說法,真的如此嗎?試點家庭褒貶不一。
韓聯社TV記者:「有人表示養育兩個孩子的時候,總是堆積著許多家務,(從家政師那)得到了很大的幫助,孩子們很歡迎家政管理師的到來,但是也有24個家庭中途取消。」
有人認為存在語言溝通障礙,也有家庭擔憂會不會再有下一個逃跑外勞。
韓聯社TV記者:「兩人在中秋假期期間失蹤,追蹤後發現在釜山非法打工,冒著成為非法滯留者的危險,從首爾逃到釜山工作。」
計畫剛上路13天時,就有兩名菲律賓保母突然失去聯繫,雖然最終已在釜山被逮捕,遭強行驅逐出境。但可能釀成兩人落跑的原因-工資過低問題,卻至今未解。
首爾市女性家族室室長 金善順(9/24):「雖然為了營造能讓家政管理師們安心工作的環境,正持續努力中,但是仍然存在很多不足。」
目前使用菲律賓家政管理師的家庭,適用最低工資,以全職工作每天8小時來計算,月薪為238萬韓元,但這些錢並非原封不動交到菲籍管家手中,而是還得扣除住宿費、所得稅等等約40萬韓元費用。
移工平等團結組織事務長 宋恩靜:「現在擔心他們,扣除食宿費等的話,能賺的錢很少。」
薪水不夠用問題,普遍被各大勞動團體詬病,首爾市政府卻不同調,主張應該降低費用,減輕使用家庭負擔,但這樣一來勢必低於韓國國內最低工資,勞動部擔憂恐怕違背國際標準。
南韓移民政策學會會長 林東鎮:「有必要公平看待家政管理師的使用國家和輸出國家的立場,以及家政管理師的薪資水準。」
勞動界批評政府草率行政,要求全面檢討制度,首爾市政府能否汲取試行期間缺失、完善制度,備受關注。
不只引進外籍家政幫手,首爾市政府日前再出招,計畫引進外籍社區巴士司機,解決勞動高齡化和人力不足問題。社區巴士每天往返於首爾公車無法抵達的各個角落,但是疫情期間,社區巴士經營每況愈下,不少駕駛紛紛轉換跑道,投靠工資相對較高的物流業。這讓鄉村公車面臨嚴重人力短缺危機,光是今年就有600個駕駛職缺等著填補。
首爾市社區巴士運輸事業專員 李炳旭:「因為駕駛數量不足,現在在職的駕駛們就會做更多的工作,疲勞度和工作強度就會惡化。」
為了解決這項危機,首爾市向中央建議,希望聘用外籍駕駛,並將運輸業,納入韓國E-9非專業工作簽證發放範圍內。僱傭勞動部目前正根據簽證發放標準,研究必要性中,但反彈聲浪隨之而來,首爾市公車工會立即抨擊,認為這項政策扼殺了青年就業機會。
首爾市公車工會事務處長 劉在浩:「基本的待遇和工資這些部分,應該提出能夠平衡工作和生活的這類工作條件,但是(政府)對這些部分完全不感興趣。」
工會主張民營的社區巴士駕駛工資,只有公營的首爾市內公車駕駛薪水的6成,自然請不到人。因此聘請外籍駕駛並非解決之道,改善工資過低和業務過多的惡劣工作環境,恐怕才能根本解決人力不足困境。
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