2025.04.02

川普「全球對等關稅」，挑戰國際經濟秩序

◎ 採訪撰稿／王皓宇
◎ 攝影剪輯／張志旻
◎ 發布時間／2025.12.22

全球金融市場正經歷前所未有的震盪，源於川普政府宣告的全球對等關稅政策。這項政策對中國大陸、歐盟、韓國、日本及台灣等國家分別徵收不同比例的關稅，最低標準為10%，引發了全球股市暴跌，道瓊工業平均指數在48小時內急挫4,000點。此舉不僅造成國際經濟秩序混亂，也迫使各國政府與企業重新評估風險，特別是中國大陸以稀土管制作為反制手段，使大國博弈局勢更加複雜。

2025年4月2日，美國總統川普宣告「解放日」到來，推出全球對等關稅政策，為全球金融及經濟投下震撼彈。為解決貿易逆差，美國將對中國大陸進口商品徵收34%的稅，對歐盟徵收20%，韓國25%，日本24%，台灣32%，此外，所有進入美國的商品都被設立最低10%的關稅標準。

淡大國際戰略所長李大中表示，從美國角度來看，他們認為關稅可以為美國帶來許多財政上的收益，也能讓美國的談判對手或貿易夥伴讓步。當川普政府宣布所謂的全球對等關稅時，國際間確實有重大反應。美國有基本的計算公式，主要是看美國的貿易對手對於美國的貿易出超，對美國而言就是貿易赤字。

政策宣布後48小時內，全球股市出現恐慌性拋售。道瓊工業平均指數急挫4,000點，創下歷來首次連續兩日單日跌幅超過1,500點的紀錄。日本日經平均指數暴跌近8%，觸發停市機制。加拿大多倫多證券交易所單日下跌4.8%。這是自新冠疫情期間股災以來，全球股市經歷的最大規模下跌。

國泰世華首席經濟學家林啟超認為，大家一開始看到那些20%、30%甚至更高的數字時，心理衝擊非常大。在今年對等關稅發布後的幾天，股市出現明顯下滑，關鍵在於市場完全沒有準備，面對這麼高的數字。隨後，北京政府對美國祭出反制措施。4月9日，川普決定將對等關稅執行日期推遲90日，但不包括中國大陸，甚至將對中關稅提高到125%。

德州州立大學副教授翁履中表示，中國現在所打的包括大豆等農產品，最關鍵的是稀土。在川普第一任期，他的貿易戰科技戰主要針對中國，而第二任期打的是全球貿易戰、全球關稅戰，是因為川普團隊研究發現，如果只針對中國進行中美競爭，恐怕對美國來說會造成兩敗俱傷，而沒有真正獲益。

8月1日，關稅稅率再次調整，台灣暫時性關稅降為20%，日本、南韓與歐盟15%，印度則25%，菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國19%，寮國、緬甸40%。川普於8月11日簽署行政命令，將對中加徵更高關稅的暫緩期再延長90天。

林啟超指出，隨著6月、7月貿易談判的進行，以及日本在7月底、韓國也大約同時與各國陸續談定後，大家發現實際數字比原本想像中更低一些。

翁履中認為，從近期中美競爭可以看出，中國手上是有籌碼的。面對美國，真正能拿出籌碼並讓美國尊重的，大概只剩下中國。中方決定奉陪到底，背後的籌碼就在於中國大陸的稀土資源，透過稀土金屬管制，作為對等關稅的報復手段。

李大中表示，經過這幾年，中國大陸已掌握並盤點手中所有工具，他們認為目前唯一較有效能夠反制美國、讓美國忌憚的工具，還是在於所謂的稀土管制。在川普1.0時期，北京並沒有那麼有意識地認知這是一個工具。中國大陸知道有些東西可能會讓美國短時間叫痛，包括美國的盟友，但美國也不是省油的燈。經過第五輪談判到川習會，基本上大家都暫時將手中對對方祭出的殺手鐧收回刀鞘。

大國博弈下，全球被迫重新計算風險，貿易戰沒有真正的停火日。川普的對等關稅政策揭開了新一輪地緣經濟角力，也曝露了各國供應鏈的脆弱現實。

川普「全球對等關稅」，挑戰國際經濟秩序

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TVBS製作團隊