南海海槽地震專題11
地震外國人怎麼辦？日本避難所難題多，先記住這幾個日文單字
◎ 撰文／游雅嵐
◎ 部分圖片／達志影像Shutterstock提供
◎ 發布時間／2025.06.23
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◎ 發布時間／2025.06.23
▲ 日本目前的避難所制度主要由地方自治體負責營運，面臨隱私保護不佳等問題，圖為強震後避難所熊本益城體育館。（圖／達志影像Shutterstock）
日本地震調查委員會將未來30年內發生南海海槽巨大地震的機率提高到80%以上，許多人開始關心在日本的避難方式。長期關注國際避難所現況的熊本大學自然科學教育研究院土木工程與建築碩士畢業生石橋ゆめ表示，日本目前的避難所制度主要由地方自治體負責運營，但在大規模災害發生時，常面臨管理不善、物資短缺，以及英語不通等問題。她建議，若外國人到訪日本，可以先記住幾個簡單的日文單字。
台灣的避難所通常由地方政府或民間慈善組織負責管理。政府方面，通常是地方政府的社會福利單位主導，而民間慈善組織如紅十字會、慈濟等也會參與避難所的開設和管理。而在日本許多避難所是由各市町村（地方自治體）設置和運營的。石橋表示，地方事前指定的避難所設施包括體育館、學校、公民館等，當災害發生時，各自治體的負責人會對這些設施進行開鎖。如果發生的災害超過指定避難所的承載能力，則會在大型設施或廣場等地設置帳篷村等作為避難所，但管理和物資分配往往不夠周全，造成環境惡劣的情況時有發生。
石橋透露，與其他國家比較，美國有聯邦緊急事務管理署（FEMA），義大利有市民保護局等大型國家專門機構，台灣則有中央災害應變中心。日本在災害發生後，由內閣府設置災害對策本部，負責整體指揮。各自治體也會設置現地對策本部，這兩者會協同進行調查和復興支援等工作。但最近，內閣府與現地的協作不夠順利，導致支援等工作延遲的情況也有所出現。
日本還有一個名為防災科研（NIED）的組織專門進行災害的科學分析，但事實上在災害期間未能像台灣的國家災害防救科技中心（NCDR）那樣發揮主導作用。
▲ 日本避難所食物供應不足，有部分民眾每餐僅能分配1至2個麵包，圖為強震後避難所熊本益城體育館。（圖／達志影像Shutterstock）
石橋指出，以2016年熊本地震為例，避難所面臨諸多挑戰，包括人員管理混亂、空間不足、隱私保護不佳等問題。另外，食物供應不足且營養不均，每餐僅能分配1至2個麵包。熊本有許多來自國外的留學生，因此對於清真食品（Halal food）和素食者的考量需求也很高。
對於未來日本可能發生南海海槽巨大地震，外國人應該如何做好防災準備？石橋表示，如果是在日本工作或是留學生，會在日本停留一段時間的外國人，建議首先查詢自己家或學校附近的避難所。因為災害發生後可能會難以連接網路，或因混亂而無法尋找避難所，事先確認位置會讓人更安心。
另外，日本有些民眾較難用英文溝通，因此如果居住在日本的台灣人甚至外國人能記住「避難所」「支援」「安全」等與災害相關的簡單日語，將更容易應對。在日本國內，也有將重要資訊以世界語言顯示的努力，因此在大型避難所或大學等地，語言障礙相對較小。對於因宗教或過敏問題對食物有顧慮的人，特別建議確保「應急食品」。
▲ 在日本遇上地震，外國人可以先記住「避難所」「支援」「安全」等與災害相關的簡單日語。（圖／ChatGPT協作）
至於來日本旅遊的人，石橋建議，提前了解所訪地區是否容易發生地震或豪雨等災害，以及外國人支援設施的位置，會更安心。攜帶護照或在留卡（居留證）等，或將其放在容易取出的地方也是一個好方法。
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