中國新生兒跌破1000萬！育兒津貼「每年3600」　能救人口負成長？

記者郭展毓 / 責任編輯新聞組報導
發佈時間：2025/08/21 14:53
最後更新時間：2025/08/21 15:25

少子化問題嚴重，中國人口已連續3年呈現負成長。(圖／達志影像路透社)

中國政府最近宣布兩項重要的「少子化政策」，首先是在7月，決定向3歲以下兒童，每人每年提供人民幣3600元(約合新台幣15500圓)的育兒津貼、8月又宣布，針對公立幼稚園的5歲兒童，提供小學入學前一年的免費教育。這些新政策能否有效提高生育率，也引起國際媒體的關心。

中國在2016年廢除「一胎化政策」，仍無法解決少子化問題。(圖／達志影像路透社)

根據《日經Business》報導，少子化已成為中國迫在眉睫的挑戰。2022年底，中國的新生兒數量跌破1000萬，總人口降至14億1175萬人，是61年來首次出現人口負成長。儘管2024年的新生兒數量略有回升，達到954萬人，但總人口仍持續下滑，減少至14億828萬人，連續3年呈現負成長，比2021年底的峰值減少超過400萬人。事實上，早在2016年，中國政府就已經意識到少子化問題，於是廢除實施長達30多年的「一胎化政策」，開放生育第二胎；到了2021年，更進一步開放生育第三胎，實質上取消所有生育限制。此外，各地方政府也陸續推出育兒補貼等相關措施，不過諸多政策依然無法扭轉少子化趨勢，這也讓中國政府決定，首次在全國範圍內實施育兒津貼政策。

中國政府之所以推出這些新政策，很可能是因為僅僅允許生育第二胎或第三胎，並不足以有效遏止少子化現象。因為數據顯示，中國的結婚人數持續下降，從2014年以來，結婚登記數就開始呈現下滑，2019年跌破1000萬對、到2024年結婚登記更只剩610萬對，創下自1985年有統計數據以來的歷史新低。儘管如此，根據中國人民大學2023年的調查顯示，在未婚未育族群中，只有約20%的人「未來不打算結婚」，換句話說，絕大多數的中國年輕世代，仍然渴望婚姻和生育。

中國平均結婚費用高達新台幣1057萬元，年輕人迫於經濟壓力，不敢結婚。(圖／達志影像路透社)

《日經Business》報導推測，經濟因素是讓中國年輕人對婚姻卻步的主因。在中國人民大學的調查中，約有64%的受訪者認為結婚的經濟壓力過大；如果以性別區分，每3位男性中就有兩位，認為經濟壓力大，略高於女性的61%。

事實上，在中國結婚和養育子女的費用高昂，中國人民大學的調查顯示，平均結婚費用高達新台幣1057萬元(以下同），是2023年人均可支配收入，約125萬元的8倍以上。在許多地方城市，依舊存在必須準備超過600萬元的聘金，加上購買新房的習俗，造成新人嚴重的經濟負擔。養育子女的費用同樣不容小覷，根據育媧人口研究在2024年的調查，在中國從0歲到17歲的教育費用，平均要1720萬元；如果再加上大學學費約450萬元，總費用將超過2175萬元。

每年人民幣3200元的育兒津貼，難以滿足中國年輕族群的育兒需求。(圖／達志影像路透社)

簡單計算下來，結婚加上育兒的費用，已經超過3200萬元，更不用說如果在北京或上海這樣的一線大城市，費用更將高得驚人。因此，每年1.5萬的育兒津貼，自然難以滿足年輕族群的育兒需求。此外，公立幼稚園免費化政策，預計將讓中國政府的財政支出多出約人民幣200億元，在房地產泡沫破裂、經濟低迷、財政吃緊的情況下，中國政府在育兒方面的補助，可能更難以達到預期效果。

8月上旬的炎熱週末，在上海市中心「人民廣場」，仍可見到許多為了子女尋找結婚對象，而積極「代理相親」的中國父母。他們將子女的性別、生日、身高、體重、職業、年收入等資訊，寫在A4大小的紙板上，期待吸引到有緣人。這種景象自2000年代以來，便已司空見慣，甚至吸引許多外國遊客駐足圍觀。然而，殘酷的事實卻是，代理相親的成功率並不高；甚至有人認為，這只是作為父母或親戚的「自我滿足」。