川普簽署對俄制裁案　重點一把抓

美國總統川普今天簽署對俄羅斯制裁案在華府引發騷動，凸顯國會和白宮為了如何對待俄國的問題而氣氛緊張。

不過法案現在正式成為法律，當中最重要的規定，也是最具爭議的部分，或許與川普取消現行制裁的權限受到限制有關。以下是法新社和美國有線電視新聞網（CNN）整理美國對俄制裁的相關重點。

●限制

美國前總統歐巴馬去年在任時，曾於12月29日以俄國干預美國2016大選為由宣布新制裁，包括關閉2個用於情報目的的俄國院區，以及驅逐35名俄國外交官。

這些行政命令現在已被載入法律，若川普欲撤銷，或許是為了改善與俄國關係，那麼他將必須先徵詢國會同意。

新法也要求對俄實施新制裁，對象是美國政府視為涉及網路攻擊、在歐洲的政治顛覆行動、貪腐、違反人權、為敘利亞政府提供武器或投資俄國石油產業的俄國個人和實體。

新法要求美國國務院檢視有助烏克蘭尋找新能源的措施，從而擺脫對俄國天然氣的依賴。

大部分情況下，點名違反新制裁法的俄國對象，其決定權仍取決於川普和他的顧問，目前不清楚川普將運用此權到何種程度。

●目標

然而，法案內容明確點出國會關切所在，同時畫出朝向更強硬措施的藍圖。

例如，新法要求當局在180天內擬定報告，列出俄羅斯聯邦政治人物和寡頭名單，判定標準在於與俄國政權親近程度和他們的淨資產。這些精英人物家族資產和收入來源也將被列出，從而可能成為未來制裁對象。

另外也要求提出報告，以便「與俄羅斯聯邦有關的非法資金流影響美國或美國重要盟友金融體系時，得以確認、調查、繪製及中斷這類資金流向」。

此法也指控俄國利用貪腐和詭計破壞歐洲團結。新法要求美國政府在2018到2019財年支出2.5億美元反制俄國宣傳手段和政客伎倆。

●對伊朗和北韓制裁

法案也要川普加強制裁伊朗彈道飛彈計畫，並將針對伊朗伊斯蘭革命衛隊的制裁措施擴大到全隊。

同時也對北韓加強制裁，包括新規定防止外國銀行開設美國帳戶資助北韓實體，同時要求國務院重新檢視是否將北韓列為資助恐怖主義國家的問題。

●為何現行有這麼多對俄制裁措施？

＊烏克蘭問題

俄國2014年兼併烏克蘭克里米亞半島後，美國和歐洲聯盟聯手推出制裁。這些制裁措施目的大多是損及俄國經濟。

＊干預美國大選

歐巴馬政府去年底以俄國干預美國大選為由祭出制裁。情報單位1月報告宣稱，俄國總統蒲亭（Vladimir Putin）曾下令發動網路攻擊行動以助川普選情。

●對俄制裁的國家

美國和歐盟率先對俄制裁後，其他國家也跟進，包括加拿大、日本、澳洲，以及挪威和瑞士等數個沒有加入歐盟的歐洲國家。

●對俄制裁的影響

不同專家有不同看法，但顯而易見的是，俄國經濟仰賴石油產業，油價造成的影響遠大於制裁措施。

●俄國反應

蒲亭屢屢嘲諷制裁措施，呼籲各國撤銷制裁，尤其是美國。不過俄國經濟在油價回穩等因素影響，開始出現新的復甦跡象，因此這類呼籲現在可能目的在於改善特定個人、企業或產業狀況。

此外，俄國似乎在遊說美國撤銷其他根據2012年「馬尼次基法」（Magnitsky Act）的制裁措施。根據此法，美國可透過拒發簽證與凍結資產，對付涉及侵犯人權的俄國官員。俄國當年為報復美國，禁止美國公民領養俄國孩童。川普和蒲亭今年7月在20國集團（G20）峰會期間會談時，據稱兩人討論到孩童領養的議題。

俄國外交部今天表示，川普簽署的新制裁案是既「危險」又「短視」的政策。

俄國總理麥維德夫（Dmitry Medvedev）也在臉書發文，稱相關制裁相當於「全面貿易戰」，已將川普政府「極度無影響力」展露無遺。

他寫道：「我們跟美國新政府關係將會改善的希望已然破滅。」

●歐盟立場

歐盟向來處於對俄制裁的前線，但這次對美國國會通過的新制裁措施有所疑慮。部分歐洲國家擔心新法可能波及歐洲投資俄國基礎建設的企業，例如俄國和德國之間的北溪2號天然氣管線（Nord Stream II）。 (中央社)

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