今天是日本的憲法紀念日,也是日本的和平憲法實施70週年,積極推動修憲的日本首相安倍,也在今天首度為日本修憲,規劃出明確時間表,他表示,希望在2020年完成新憲法實施,並主張在放棄交戰權的第九條當中,追加關於日本自衛隊的條文,儘管目前日本國會的修憲勢力,在參眾兩院都掌握2/3席次,也就是達發動修憲門檻,但根據NHK最新民調,認為有修憲必要的民眾只有四成,而且超過半數的人不贊成,修改限制日本使用武力的憲法第九條,沒有民意共識的基礎下,安倍的修憲大夢仍充滿未知數。
1947年新聞片段:「以民主主義為基礎的新憲法,跨出了第一步。」
1947年5月3號實施的《日本國憲法》,因為第9條明定放棄交戰權,所以又稱為《和平憲法》。由於目前日本國會的修憲勢力,在參眾兩院皆掌握2/3席次,已達發動修憲門檻,安倍認為時機成熟,表明希望讓2020年成為新憲法的實施之年。
日本首相安倍晉三:「當然,關於憲法第9條的和平主義理念,必須迎向未來,繼續堅持下去,而「留住憲法第九條第一項第二項的同時」,「把自衛隊明文寫入」的想法,我覺得值得國民來討論!」
這是安倍二次內閣上路以來,首度為修憲訂出明確時間表,並主張在放棄戰爭的憲法第9條裡追加日本自衛隊的條文,根據今年三月NHK民調,43%的日本人認為有修憲必要,34%認為沒必要。
至於限制日本行使武力的憲法第九條,57%認為無需修改,支持修改的佔25%,儘管民意對修憲尚未達成明確共識,但從坊間書店陳列,不難看出日本民眾對於憲法的關心度,例如這本短小輕薄的「新憲法的故事」,其實是70年前日本憲法教科書的復刻版,16年前重印,至今已賣出25萬本。
購買民眾:「這個很好,要拿給朋友看,都不知道有這樣的書!」
這是日本當初為了宣傳憲法,製作給中學生的教科書,例如解釋第9條放棄戰爭的這張繪圖,仍在現今的日本教科書中出現。
退休資深記者:「我認為很棒,原來民主主義是這樣的東西啊,想起來了,寫在這裡,「國家當中是誰最偉大」,「是國民最偉大」,寫得很清楚,也就是「主權在民」!」
但這本憲法教科書編訂三年後,韓戰爆發,國際間進入冷戰時代,日本也成立了自衛隊的前身「警察預備隊」,是否需要修憲,開始成為政治議題,導致憲法教科書僅僅使用兩年,就降格為補助教材。尤其隨後日本進入高度經濟成長期,教育開始走向升學主義,學習憲法早就不是課堂重點。
東京大學教授小玉重夫:「學校教育中,社會科與其他學科,有很多需要記憶的知識,憲法教育就變成失去著力點,憲法也遠離了我們的生活。」
詮釋憲法精神能否跳脫第9條的討論,高知縣的長濱小學每到新學期發新課本的時候,都會給同學們上一課,關於日本憲法第26條的重要性。
長濱小學老師合野友成:「雖然很容易認為免費發教科書是理所當然的,其實是日本國憲法決定的,也多虧憲法,現在你們才能免費領取教科書!」
教科書免費背後有段故事,這所小學的資料室還保留著,1955年前後,收費時期的教科書。
老師:「如果看書的封底,能看到當時的價格,60日元或55日元。」
當時若要購買全套教科書,得花700日元,但有些家庭,平均日薪只有300日元,根本負擔不起,當地媽媽們開始集結起來,爭取教科書免費發放,她們依據日本憲法第26條,「義務教育無償」的內文,跟高知市府與教育委員會交涉。
而當時在長濱小學擔任老師的永吉,為了不讓買不起教科書的孩子學習落後,自己用謄寫版印講義,在塗有凡士林的紙張上,用鐵筆一個字一個字抄寫課本內容,再一張張油印。
前長濱小學老師永吉玉子:「要印製全部的教科書內容很辛苦,一張一張印,這樣真的是很原始的方法,如果班上有45人就要印45次。」
媽媽們歷經一年抗爭努力,終於促使中央在1962年,通過教科書無償化的法律。
時任日本首相池田勇人:「憲法第26條明定義務教育無償,為實現這個理想,決定了教科書無償發放的重大方針。」
讓9年義務教育無償化,被認為是日本戰後發展的一大原動力,所以安倍推動修憲,還主張要進一步擴及高等教育。但要實施免費教育一路念到大學,恐怕光預算問題,就可能讓提案胎死腹中,安倍的修憲大夢,要在他目標的2020年完成,還充滿太多未知數。
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更新時間:2017/05/03 21:08