觀點/歐美因烏俄戰爭下定決心能源獨立 做得到嗎?

作者 余文琦

2022/04/11 08:38
石油、天然氣恐不夠用。(示意圖/shutterstock 達志影像)
作者:余文琦(哈佛甘迺迪學院訪問學者)

石油輸出國組織(OPEC)與俄羅斯於3月31日再度開OPEC+1的會,會後決定還是不大量增加石油產出,只會日增3萬桶,由43萬的日產量到43萬桶,大概是8%。對外說法是因為世界石油供需仍平衡,但事實上這個決定是為了不讓俄羅斯覺得石油輸出國組織在烏俄戰爭中選邊站,因為如果增加產量表示可以彌補西方制裁俄羅斯的石油出口。
 


這個決定讓拜登政府於4月1日宣布將釋放1億8千萬桶的緊急庫存原油來穩定因為烏俄戰爭制裁俄羅斯而快速上升的石油價格。拜登計劃每天釋放一百萬連續180天,估計可以達到5%的美國需求,大約是全球的1%。緊急庫存原油是美國在1975年開始,因為當時73-74年以阿戰爭,中東國際制裁禁運石油造成石油危機而開始有的緊急措施,為了避免國際事件造成石油短缺。


但拜登宣布後石油價格似乎沒有太大的變化。美國石化界說這些都只是臨時的措施,要彌補長期美國用油的需求還是需要改變長期政策,讓投資者更有信心投資傳統石化業的鑽油和煉油。但這跟民主黨向來主張的能源措施背道而馳,因為拜登政府一向提倡使用清潔能源,減少傳統石化的使用。另外拜登政府也譴責傳統石化業,說雖然很多擁有鑽油的執照但都放著不用,因此現在在跟國會商討是否對那些不生產石油的公司罰款,來迫使他們生產更多的石油。
 

美國的困境是無法說服石油輸出國家大量增加生產,也無法說服國內石油公司快速生產更多石油。本來希望減輕對伊朗和委內瑞拉的制裁以換取更多石油生產,也因為國內反彈認為不該和非民主國家合作而無疾而終。

另外俄烏衝突也讓歐洲各國開始重新思考採購俄國天然氣,波羅的海三小國現在開了第一槍,立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞宣布,四月起不再進口俄國天然氣,這是歐洲第一批國家正式因為烏俄戰爭而停止進口俄羅斯天然氣的國家。這三個國家現在以拉脫維亞儲存的天然氣為主。

立陶宛總統對歐洲國家說這是絕對做得到的,並鼓勵其他國家跟進。立陶宛的總統說2015年以前,立陶宛幾乎是完全依賴俄羅斯的天然氣,但從2014年底之後就開始自覺到要有自己的天然氣管,所以現在可以不需要靠俄羅斯的進口。


另外俄羅斯要求歐洲國家以盧布來購買天然氣也讓歐洲國家雪上加霜。譬如俄羅斯要求德國必須用盧布購買天然氣,不然停止輸送天然氣。德國和奧地利也向民眾提出警告,要大家節約用天然氣並開始配給的措施。德國進口俄羅斯天然氣近年來從55%下降至40%。波蘭也宣布2022年底前完全禁止使用從俄羅斯進口的石油。

三週前的北約高峰會上,拜登政府宣布將會加強美國出口天然氣給歐洲。另外歐洲也決定將共同購買和儲存天然氣,這樣可以彌補各國的短缺,還可以共同協議更低的價格,不像從前歐洲各國自己必須提高價格來競爭購買天然氣。另外為彌補現階段的短缺,歐洲也向其他國家像是卡達,奈及利亞,埃及等天然氣出口國要求幫助,並希望日本和南韓等大宗天然氣進口國可以把一些現在不用的天然氣轉給歐洲。

雖然短期有困難,如果歐美有決心,幾年內是有可能完全停止使用俄羅斯進口能源的。

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更新時間:2022/04/11 09:24

作者

余文琦

  • 余文琦是哈佛甘迺迪學院訪問學者,目前居住華府。她在亞洲和美國科技及金融領域擔任過資深職位,並在美國國務院和國會工作過, 擁有多年的跨界政經經驗,提供多角度的國際事務觀察評論。