作者：余文琦（哈佛甘迺迪學院訪問學者）

美國眾議院領袖裴洛西在1月25號正式介紹《2022年美國競爭法》草案，比照去年參議院六月通過的《美國創新和競爭法》草案。這兩個版本提出的都是預算兩千五百億美元，準備從外交，國防，教育，勞工，能源，半導體，金融和貿易等全面性地增加美國對內部的投資，確保美國的國家安全，經濟安全，以及人民的財務安全，重振美國世界的領導優勢和競爭力。


美國如此重視自身競爭力，主要是深刻體認到中國日漸的威脅。與中國競爭是華府近年來最熱門的議題。不管是行政部門，國會，智庫，及媒體，只要能跟中國競爭扯上關係的，都是議題的著入點。一方面可以引起更多人的注意，一方面是大家覺得可以讓政治嚴重分歧的華府有個可以團結的共同話題。

也正因如此，許多法案和預算的推動，都會以跟中國競爭為出發點。其實這也反應了美國自己本身的擔憂，因為近年來發現很多問題，不管是在人民的教育水準，基礎設施， 或者社會福利方面，美國日漸失去以往第一大國的自信心，有點內憂外患的感覺，人民也不像以往如此地信任領導人和政府，甚至覺得華府的政治混亂是國家的亂源。所以從川普時期的怪罪中國論述到拜登時期的加強國內投資和對中的競爭力，其實都是希望美國人民能夠重振過去對國家和政府的信心。

眾議院推出的《2022年美國競爭法》和參議院的《美國創新和競爭法》兩個版本內容不逕相同，還得靠協商過才有可能通過。眾議院版本高達2,912頁的草案裡提到中國（China）374次，提到中華人民共和國（PRC）320次，提到中國共產黨（CCP）27次。在台灣的部分，提及213次，主要原則是支持台灣成為印度太平洋鏈接的一塊重點，支持區域和平穩定，支持台灣的國際參與，以及表達美國不支持任何不經由人民同意而改變的台灣現狀。另外也提到要加強和台灣的文化教育交流，鼓勵認識台灣，成立民間台美基金會。在「台北經濟文化代表處」方面，更大膽提出改名的建議，要美國國務卿與「台北經濟文化代表處」官員談判並以改成「台灣駐美國代表處」為目標。


在半導體業晶片製造這一塊，規劃提供520億美元。台灣可能要注意的是，美國雖然比較信任台灣，認知台灣半導體在全世界的重要性，但也深刻體會到不能依賴國外來提供晶片，所以像是英特爾日前宣布即將在俄亥俄州投資200億美元設兩個晶片製造廠，就是國家和政府鼓勵的。

總體而言，與中國競爭是華府認為可以團結國家兩黨以加強對內投資的策略之一。最後會通過的具體內容會是什麼還得靠政治運作協商。大家拭目以待。

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