示意圖／達志影像路透社
日本首相安倍晉三今天宣示，盼消費稅增加到10%如期於2019年10月1日上路，但也研擬相關配套措施，例如在便利商店買食品或飲品，內用要收10%消費稅，若改成外帶就維持現行8%。
日本在2014年4月1日將消費稅從5%增為8%，明年將是時隔5年半再度增稅。
● 消費稅為何要增加？
安倍2017年曾提到，消費稅增加到10%主要有2個理由，一個是要把日本現在的社會福利制度交到下一代人手裡，另一個則是為確保市場及國際社會對日本的信賴與認同。因此，增加的稅收將讓日本邁向全世代型社會福利制度更加全面，並確保日本政府財政健全。
● 消費稅增稅過程
日本在1997年4月，將消費稅從3%增加到5%，並在2014年4月1日增加到8%。
日本政府原訂2015年10月1日要再增加消費稅到10%，但安倍在2014年11月宣布延後一年半實施，也就是2017年的4月1日，這是第一次延後。
到2016年5月，安倍決定再度延後實施消費稅增稅，並在同年8月經過內閣會議決定，將消費稅增稅延後2年半實施，到2019年10月1日再上路。
● 日本政府提出的配套措施
日本富士新聞網報導，為讓消費稅增稅順利如期上路，日本政府研擬推出許多配套措施，讓增稅不致影響多數民眾生活，並平衡可能出現的增稅前大量消費與增稅後消費停滯的情況。
第一是2%的點數回饋。
這項研擬中的措施主要限定在中小型商家，顧客必須使用信用卡等非現金支付方式消費，商家就會把商品價值的2%，以點數方式回饋給顧客，讓顧客感覺好像沒有被多收2%稅金。這回饋的2%稅金由政府補助商家。
朝日新聞報導指出，給予非現金支付2%回饋，除了意圖減輕增稅後的民眾負擔，也有在慣用現金的日本，進一步普及非現金支付的想法。
第2是輕減稅率制度。
根據日本國稅廳公布的資料，針對部分食品與飲品、報紙等，實施「輕減稅率制度」，讓消費稅維持增加前的8%。
消費稅維持8%的食品與飲品，定義是「供人食用或飲用的食品及飲品」，但飲品不包括酒類，食品也排除了外食及外燴等情況。
舉例來說，明年10月1日以後走進日本便利商店買了飯糰跟牛奶，如果是外帶，消費稅為8%；如果在店內設置的內用區坐下來吃，就屬於外食，消費稅為10%。
叫外賣例如披薩，或是去漢堡店外帶食物回家，都在輕減稅率範圍內，消費稅為8%；相同的食品如果坐在店內享用，消費稅就是10%。
不過，對便利商店而言，如何確認「外帶」或「內用」，成了一大課題。
財務省目前想法是，便利店內如果在店內直接掛上「禁止飲食」等標示，讓顧客不在店內用餐的話，店內所有的食品或飲品（除了酒類）都適用8%的輕減稅率。
但有消費者直言，如果今天想在便利商店內用餐，結帳時已付了10%消費稅，結果突然接到工作上的電話，不得不改成外帶時，心情上會很不舒服；又例如只付了8%消費稅想外帶，但看到店內座位很空，所以想說不如坐下來吃，不知會怎麼樣。
日本放送協會（NHK）日前報導，日本超商業者7-11母公司7&I控股公司社長井阪隆一說，對消費者來說，易於理解的消費稅制度是最重要的，因此，便利商店業界有必要標準化因應作為。
第3是消費稅回饋促銷活動。
日本曾經在1997年4月時，因應消費稅從3%增加到5%時，實施過消費稅回饋促銷活動，許多商品在結帳時折扣2%，但因為用的是「回饋」這個詞，易讓民眾產生對納稅的誤解等理由，2014年消費稅從5%增為8%時，日本政府就禁止實施這項措施。
不過，統計數據顯示，2014年4月1日增稅前3個月的個人消費，較上年同期增加1.9%；結果增稅上路後的3個月個人消費，跟上年同期相比減少4.6%。
日本政府為了不犯相同的錯誤，目前正在研究是否再度實施回饋促銷活動。
其他還有許多針對日本民眾提出的購房、房貸、購車、給予相關補助等配套措施。
● 增稅對觀光客的影響
國人赴日旅遊最常逛的藥妝店、服飾店跟3C賣場雖然都在增稅行列，但因為日本現行針對外國觀光客的免稅制度，分成家電及衣服等的「一般物品」，及食品與藥妝等的「消耗品」兩大類，只要分別一次買滿5000日圓（約新台幣1380元）就能免稅，所以對觀光客影響並不像日本民眾來得大。
日本政府也在研究放寬對觀光客的免稅措施，打破現行分為兩大類的免稅品項，變成不限品項只要合計買滿5000日圓就能免稅。
但在日本吃拉麵、燒肉等外食，因為幾乎不可能外帶，所以明年10月1日後很難避免多付2%消費稅；但如果多利用能外帶的食品，就能省下這2%的消費稅。
● 消費稅增稅是否可能3度延後？
日本產經新聞報導，由於安倍至今對於消費稅增稅立場未變，只要沒有發生像美國雷曼兄弟這樣的金融危機，消費稅將如期增稅。日本內閣官房長官菅義偉今天表示，就像過去所說的，政府立場跟過去一樣，沒有改變。
報導指出，菅義偉的話暗示，消費稅增稅仍可能隨景氣變化而延後實施，但前提是要再發生大規模的金融危機。（中央社）
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更新時間：2018/10/15 17:59