（作者／宋慶瑋：桃園市立福豐國中校長 )

九年國教自1968年實施至今將滿50年，半世紀的國民義務教育，擔負著台灣人民素質的培養，同時也是人才基層訓練的重要濫觴。回顧國教發展，初期1970~80年代為教育普級化，中期1980~2000年代法制化，近期2000後年代則為優質化。如此的分野，顯見台灣國教的進步，與國家對於國教的重視。

■國中教育階段最是難為

教育學習階段分為幼兒、小學、國中、高中、大學幾個階段。其中國中階段最為困難。

第一，小學升國中採學區制就近就學，無升學壓力，國中升高中升學壓力重。

第二，國中生處於青少年狂飆期，輔導與管教比國小難度高，高中有教官編制，且經過升學考試分流(學術、技職高中)，素質較均一。第三，國小、高中教師服務滿30年以上者都較國中教師為多。因此，國中是台灣最難為的教育階段，相信此點沒有人可以否認。

■在校時間過長是普遍性現象

學生在校每日七節正式課程，每節45分鐘，早上有晨會與導師時間，每節下課10分鐘，中餐及午休時間不得少於70分鐘，屈指算來，就算延後上學8點到校，8點30分第一節上課，第7節下課時間落在下午3點50分左右，倘若再休息10分鐘，上完第八節課，放學時間為下午4點45分上下，收拾整理書包，洽巧與家長接送時間同步。

長期以來國中教育承擔著家長的期待與學生成長的責任，一方面要培養知識與生活教育的養成，二方面還必須兼顧其升學進路，讓其得到適性的發展，國中堪稱為最艱難的教育階段。孩子清早上學到校，開始一天的生活與學習，直到夕陽西下，甚至校外補習，一天之間在校幾乎都超過9小時，若參加校外補習者，晚上9點到家，在家時間可能僅剩不到10小時。這是目前台灣各個國中教育的必然，當然偏鄉、弱勢地區除外。

■第八節課主管機關根本未禁止

近日教育部國教署重申國中上第八節，以自由參加為原則，課程內容以複習為主，不得上新進度，第八節課每日不得超過下午5點30分，並不得在周末或節日辦理。

再依據「國民中小學教學正常化實施要點」，學校如須實施課後及寒暑假輔導，地方政府須制定實施標準，以自由參加為原則，課程內容以複習為主，老師不得上新進度，第八節課每日不得超過下午5點30分，並不得在周末或節日辦理，換言之，主管機關允許開辦第八節課，無庸置疑。

■結構性看學生學習時間，自由開放是奢談

實際情況是，大多數國中都實施第八節課，且都是複習課程，幾乎也都未違反相關規定。依照九年一貫課程學習週分配時數表(如表一)，及十二年國教國中課程規劃時數表(如表二)

表一：

表二

明顯看得出，九年一貫也好，十二年國教也罷，國中生每週上課總節數為35節，課綱改變，總授課時數根本未減少，自由開放都是奢談。

■為何要上第八節課？

第八節輔導課也是如此，放學時間若在下午5點左右，可配合家長下班接送時間，當然家長非常希望孩子不要太早放學，免得空窗時間產生各種不可預期的事件，因此，在基層學校看見家長的需求，第八節課是一種「安親」功能，「複習」功課自當不在話下。倘若主管機關規定禁上第八節課，老師、學生頓時解套，而家長呢？

■升學壓力驅使，誰都不敢輕忽

國小升國中沒有升學壓力，國中升高中壓力其大無比，君不見國小寒暑假真實放假，國中寒暑假可以辦得到嗎？國小平日下午3點30分放學，國中做得到嗎？有段笑話如是說，「國中寒暑假期間，家長希望學生在學校，老師希望自己在家裡，學生希望自己在外面。」可難為了學校啊！倘若第八節課孩子不願意上，家長執意，同意書也都寫給老師了，到底要聽誰的？

這問題應該回歸到我們的升學制度改革，從聯考、基測，到會考，都是考試啊！

■不正義的教育制度撕裂台灣

不上第八節課當然可以！但是在少子化的年代裡，哪個學校願意多付出，家長願意託付，如此或可免於減班超額的壓力，在真實教育現場中歷歷可見。

在台灣，一國兩制的教育制度正在撕裂我們的族群，私校法第57條，驅趕著高社經背景家庭的小孩逕往私校送，常態編班仍困在學科能力分組窠臼中無法解套。未來孩子長大後，高社經背景的族群不理解弱勢，弱勢的族群會以異樣眼光看待世界，這是國民教育，尤其國中階段，非常大的隱憂。

我們的立法偏坦私校，水漲船高，家長趨之若鶩。而公立學校在少子化浪潮裡，藝才班、資優班卻招不到生，嚴峻而難辦，彷彿台灣切割成兩塊，公立、私立國中，分化成兩個世界，公立學校所有的限制(延後上學、髮禁服儀、第八節、假日輔導課、入學前考試…等)，在私校卻可以打喇喇地進行，弔詭的是，會考放榜的升學表現，卻又是眾多高社經背景家長的最愛，不禁要問，台灣國教到底怎麼了？

■主管機關要硬起來

教育主管機關一向不喜歡惹麻煩事，凡事告訴乃論，基層面對的困境，主管機關不是不知，然教育有理想性與現實面，偏多於一方都不好。

第八節輔導課最好由主管機關下達命令全面禁止，延後上學也應該明確訂定學校開大門時間，全都由主管機關通令做主，不要再讓基層學校買單家長壓力，局外人或可天馬行空恣意談天說地，但家長教育選擇權的意向，可是會讓學校為陷入減班困境啊！

孟子曰：「人之患，在好為人師。」教育人人懂，但都不是專家，也都如瞎子摸象，難能一窺全貌。片段的真理，要求理想實現，恐又掛一漏萬，回歸真實現場、在地思維，家長、孩子、老師要甚麼？主管機關不能再打迷糊仗，所有壓力交由學校承擔。

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