（作者／張競）近日綠營曾任陸委會高層首長之學者，主張「建構兩岸經濟整合新模式」，並倡議修正兩岸人民關係條例。 

其認為應藉 “修改《兩岸人民關係條例》，加入兩岸經濟安全規範，保護臺灣在兩岸經濟整合過程當中的關鍵技術、人才、智慧財產權、資訊安全、企業、產業、經濟穩定與永續發展、經商公平與安全；重大經濟安全事件由陸委會提出評估報告，立法院決議後執行。”觀點令人質疑。

首先前述「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」，對經濟安全事項，已具諸多限制與審議規範；第一條明文規範「本條例未規定者，適用其他有關法令之規定」，因此並未總攬兩岸事務，或排除其他法條及政府機構對兩岸互動管轄權。

除非目前法令不足以保障經濟安全，規範有所疏漏，讓人從此漏洞揚長而入，否則再訂規範實無必要。若要倡議修法，實應指出具體案例，證明法令確有不足，才有再提審議空間。 

其次經濟安全理念缺乏明確定義；若國家安全係指「在擬備國家政策時，能夠具有選項自由；在落實國家政策時，能夠具有行動自由」，則定義經濟安全就應是「在擬備經濟政策時，能夠具有選項自由；在落實經濟政策時，能夠具有行動自由」。經濟安全僅止於抽象理念，行政運作其實相當困難。

國家行政必須依法，而行政機關執行法律，須有明確定義與標準，方能維護執法公平正義。經濟安全不應從政治角度主觀詮釋，前述關鍵技術、人才、智慧財產權、資訊安全、企業、產業、經濟穩定與永續發展、經商公平與安全，可否藉設定標準審議？必須嚴肅思考，方能避免無限上綱。 再者若主張重大經濟安全事件應由陸委會提出評估，此點亦值得榷。陸委會法定使命，政策主管項目與協調統合範疇都有明確規範。且經濟安全不僅針對中國大陸，而是對所有往來經貿對象，都須維護經濟安全與國家利益。

考量各國經濟活動相互聯結，處理經濟安全要考量國際規範與他國反應，無法單獨將大陸切割處理。行政機關各司其職，重大經濟安全事件由陸委會評估，職能是否適當，是否侵奪其他部會職權，值得討論。

最後若由陸委會評估重大經濟安全事件，交由立院決議執行，更加讓人置疑。審議經濟互動行為，要靠技術官僚專業評斷，抑或敦請專家學者協助評估，還是送立院政治角力，社會自有公斷。 立法與行政各司其職，立法建構通則，不裁奪個案，授予行政機關依法批核，才不會侵奪行政權。倡議修法增加審議程序，葫蘆中所賣膏藥，恐是有意藉經濟安全，替兩岸互動再加另把枷鎖。

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