(作者/蔡孟峰)今年1月20日前的幾天,正要結束訪問廣州市的行程前,大陸的手機號收到一則短信「省政府應急辦通知,省氣象局提醒,近年最強寒潮襲粵,1月22日到25日,全省有大範圍冰霜凍,天氣寒冷,請迅速做好防寒保暖工作」,相信所有持有手機的用戶,都收到相同的通知。
1995年日本神戶大地震之後,政府方面曾經提出「災害預警通報系統」的計畫方案,在測得天然災害即將發生前的幾分鐘,使用手機簡訊群發給所有電信業者登記用戶,讓民眾能夠爭取多一秒是一秒的逃生機會,這也如同是與天災在搶時間,生死的一瞬間,生還的機率可能因此提高。
在日本提出這套計畫之後,雖然台灣在那個年代,手機使用率尚未普及到人手一支,電信業者也尚未研發出功能更強大的智能型手機,但是行政院曾經評估在測知災害來臨前的三到五分鐘,可以協調電信業者,利用簡訊的系統發送,讓民眾做好應急應變的準備。
可是迄今,包括地震、颱風、寒害等天然災害,民眾接收到訊息的平台,仍然僅此氣象單位透過電視、網絡、報社及廣播等傳統媒體散播的訊息,時間上也是從幾天前到以小時為單位前的預報,並未充份結合已經非常普遍化的手機簡訊及APP的設定功能,這項緊急預警系統迄今仍然擱置。
在各種天然災害當中,地震都是瞬間發生,無法像天氣中的颱風、寒害可以長期監控預測,以今年「206」美濃大地震,造成台南地區重大災情為例,發生的時間在午夜眾人熟睡之際,即使在三到五分鐘前發出簡訊,還會被視為「擾民」,可能也是政府機關的另一種顧慮。
但是台灣的地震頻繁,過去以東部為甚,1999年「921」強震和這次「206」,已經轉向西部,以目前先進國家的科技,是否能夠在發生前的幾分鐘,準確而且有效監測出,或許也有一定的困難度,但應該也有不少國家正在積極推動地震預警作業,在未發生破壞前即時通報,以爭取數秒至幾分鐘的快速應變。
目前手機用戶都是以兩種證件登記,已非「王八機」冒名的時代,其他智能性功能使用相當廣泛,系統業者也有義務需配合政府部門防災,雖然「206」強震之後,再度提出地理結構、和查報建築物耐震設計、豆腐渣工程等事後檢討,其實在「921」過後也幾乎類似,災害的即時警報系統,多一秒可能就多救一條命,也更應該被納入一併討論,不要再只是說說而已。
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